اساسنامه مرکز ملی فضای مجازی کشور شماره ۹۱۱۳۴/۰۱/ش توسط کارشناسان رسمی دادگستری در متن ذیل جمعآوری و شرح دادهشده است.
شورای عالی فضای مجازی به استناد حکم مقام معظم رهبری (مدظلهالعالی) مورخ ۱۳۹۰/۱۲/۱۷ موضوع تشکیل مرکز ملی فضای مجازی کشور، در جلسه ششم شورای عالی مورخ ۱۳۹۱/۴/۳۱ ، اساسنامه مرکز ملی فضای مجازی را به شرح پیوست تصویب نمود که پس از استحضار مقام معظم رهبری (طی نامه شماره ۱۲۴/۹۱/۰۱/ش مورخ ۱۳۹۱/۵/۱) جهت اجرا ابلاغ میگردد.
- دبیر شورای عالی فضای مجازی ـ مهدی اخوان بهابادی
- اساسنامه مرکز ملی فضای مجازی کشور
- مصوب جلسه مورخ ۱۳۹۱/۴/۳۱ شورای عالی فضای مجازی
مقدمه:
بر اساس متن و پیوست حکم ابلاغی مورخ ۱۷ اسفند ۱۳۹۰ مقام معظم رهبری، مرکز ملی فضای مجازی ، زیر نظر شورای عالی فضای مجازی کشور تأسیس میشود تا اشراف کامل و بهروز نسبت به فضای مجازی در سطح داخلی و جهانی و تصمیمگیری نسبت به نحوه مواجهه فعال و خردمندانه کشور با این موضوع از حیث سختافزاری، نرمافزاری و محتوایی در چارچوب مصوبات شورای عالی و نظارت بر اجرای دقیق تصمیمات در همه سطوح تحقق یابد.
این مرکز در چارچوب مصوبات شورای عالی فضای مجازی ، بالاترین سطح حاکمیتی را در میان کلیهی دستگاههای کشور در حوزهی فضای مجازی دارد.
ماده ۱ ـ تعاریف و اصطلاحات:
- شورای عالی: شورای عالی فضای مجازی کشور
- مرکز: مرکز ملی فضای مجازی کشور
- پژوهشگاه: پژوهشگاه فضای مجازی
- حکم: حکم ابلاغی مورخ ۱۷ اسفند ۱۳۹۰ مقام معظم رهبری با موضوع تشکیل شورای عالی و مرکز
ماده ۲ ـ اهداف و سیاستهای مرکز:
- مواجهه فعال و مبتکرانه با فضای مجازی در سطح ملی و جهانی و توسعه آن به میزان آمادگی قطعی نظام (ازنظر فنی و محتوایی) برای استفاده از فرصتها و مقابله با تهدیدات آن
- به حداقل رساندن اتکای کشور به کشورهای دیگر در استفاده از فضای مجازی و توابع آن در عرصههای فنی
- جذاب سازی و غنیسازی محتوا و خدمات بومـی جهت پاسخگویی حداکثری به نیازهای داخلی
- آموزش عمومی و فرهنگسازی در جهت بالا بردن سواد اینترنتی، هشیار سازی مردم در مورد مخاطرات فضای مجازی و انگیزه دادن به مردم برای مقابله با مخاطرات آن در زندگی فردی و اجتماعی
- مقدم داشتن محتوا نسبت به زیرساختها، قالبها و خدمات اینترنتی و سرمایهگذاری بالا و مستمر درزمینهٔ تولید وسیع و زاینده محتوای جذاب بر اساس اسلام ناب محمدی و گفتمان انقلاب اسلامی
- مشارکت حداکثری نیروها و تشکلهای مردمی متعهد در یک فضای رقابتی جهت بهرهبرداری بهینه از فرصتها
- حضور خلاقانه جمهوری اسلامی ایران در فضای مجازی در دو عرصه سختافزاری و نرمافزاری خصوصاً در جهت ابداع خدمات نو، قوی و جذاب
- ساماندهی تبادل اطلاعات با شبکه جهانی
- فراهم آوردن شرایط لازم برای دستیابی فضای مجازی کشور به بالاترین سطح از امنیت و سلامت برای آحاد مردم، نظام و کلیه نقشآفرینان در فضای مجازی
- در نظر گرفتن شرایط جنگ فرهنگی و بهتبع آن حاکم کردن روحیه جهادی و گسترش تعامل و همافزایی بین کلیه دستگاهها و نیروهای مردمی در عالیترین سطح از هماهنگی و انسجام
- ایجاد آمادگی لازم در عالیترین سطح بهمنظور صیانت از زیرساختهای حیاتی در برابر حملات اینترنتی و دفاع مناسب در برابر هرگونه حمله
- استفاده حداکثری از فضای مجازی بهمنظور ارتباط و همکاری وسیع و هدفمند با ملتها خصوصاً ملل مسلمان در جهت ترویج و تحقق گفتمان انقلاب اسلامی
- حضور قوی و هدفمند نظام در مجامع و سازمانهای جهانی و ایجاد ائتلافهای قوی مرکب از ملتها و دولتها در جهت کاهش حاکمیت قدرتهای بزرگ در عرصه اینترنت و به وجود آمدن بستر عادلانه و اخلاقی برای استفاده از این ابزار توسط همه ملتها و دولتها و همچنین تأمین حقوق ملت ایران در این عرصه
ماده ۳ ـ وظایف و اختیارات مرکز:
- انجام وظایف دبیرخانهای شورای عالی به شرح ماده ۴
- تحقق بخشیدن به اهداف و سیاستهای مرکز و نظارت بر حسن اجرای آنها طبق مصوبات شورای عالی
- تحقق بخشیدن به اقدامات و پروژههای مندرج در پیوست حکم (بند ه) و نظارت بر حسن اجرای آنها در چارچوب مصوبات شورای عالی
- نظارت و ارزیابی در همهی ابعاد فضای مجازی کشور در چارچوب طرح مصوب شورای عالی
- تقسیمکار ملی، هماهنگی و همافزایی در فضای مجازی کشور در همهی ابعاد، طبق مصوبات شورای عالی
- پایش و رصد نظاممند و مستمر فرصتها و تهدیدهای فضای مجازی برای کشور
- برنامهریزی برای حضور قوی و مستمر در مجامع جهانی مرتبط با فضای مجازی بهمنظور صیانت از حقوق و منافع ملی، به دستگیری ابتکار عمل و گسترش تعاملات میان دولتهای همسو در جهت سالم و امن سازی فضای مجازی و امکان بهرهگیری همه کشورها از این فضا بر اساس حاکمیت ملی و عدالت در چارچوب مصوبات شورای عالی
- مدیریت تشخیص حملات سایبری به کشور و همچنین دفاع از زیرساختهای حیاتی در برابر حملات سایبری
- انجام مستمر مطالعات راهبردی و آیندهپژوهی در جهت مواجهه عالمانه و پیشتاز با تحولات فضای مجازی ایران و جهان
- تدوین نقشه جامع توسعه فاوا، برنامههای پنجساله توسعه فضای مجازی و تعیین اولویتهای علمی و فناوری فضای مجازی
- تسهیم و توزیع بودجه طرحهای کلان یا فرا دستگاهی مصوب شورای عالی از طریق ابلاغ اعتبار یا سایر روشهای مصوب شورای عالی یا قوانین کشور
- تحقق بخشیدن به مصوبات کمیسیونهای تعریفشده در ماده ۶ و ۹ در چارچوب مصوبات شورای عالی و نظارت بر حسن اجرای آنها.
تبصره ـ انجام این وظایف، با اولویت استفادهی حداکثری از ظرفیتهای دستگاههای کشور میباشد.
ماده ۴ ـ وظایف دبیرخانهای مرکز:
۱ ـ انجام امور اداری دبیرخانهای شامل دریافت و ارسال نامهها، تدوین صورتجلسات شورای عالی، ابلاغ مصوبات شورای عالی و سایر وظایف اداری محول شده طبق آییننامه داخلی شورای عالی
۲ ـ ارائه پیشنهاد در موارد زیر به شورای عالی جهت تصویب:
- ۲ ـ ۱ ـ سیاستگذاری، برنامهریزی کلان، نظام سازی، نظارت و ارزیابی در همه ابعاد فضای مجازی کشور
- ۲ ـ ۲ ـ سازماندهی و نظاممندسازی کلیه ابعاد فنی، محتوایی و خدماتی در فضای مجازی کشور
- ۲ ـ ۳ ـ تقسیمکار ملی، هماهنگی و همافزایی در فضای مجازی کشور در همه ابعاد اعم از فنی، امنیتی، علمی، محتوایی، اقتصادی، بازرگانی، حقوقی، انتظامی، دفاعی و غیره و همچنین نظارت و کنترل مستمر بر روی عملکرد دستگاهها و بخش مردمی در این زمینه
- ۲ ـ ۴ ـ پایش و رصد عالمانه، نظاممند و مستمر فرصتها و تهدیدهای فضای مجازی برای کشور و تدابیر لازم برای مواجهه بهموقع و مبتکرانه با آنها
- ۲ ـ ۵ ـ برنامهریزی کلان برای شناسایی و فعالسازی ظرفیتهای داخلی بهمنظور تولید قدرت نرم و همچنین مواجهه قوی با فرصتها و تهدیدهای نرم در فضای مجازی کشور در جهت گسترش و تعمیق اسلام ناب محمدی و گفتمان انقلاب اسلامی
- ۲ ـ ۶ ـ برنامهریزی برای گسترش هدفمند ارتباطات و همکاریهای جهانی با ملتها اعم از نخبگان و توده مردم، از طریق فضای مجازی در چارچوب گفتمان انقلاب اسلامی
- ۲ ـ ۷ ـ بررسی و تصویب طرحهای کلان مرتبط با فضای مجازی کشور نظیر شبکه ملی اطلاعات و همچنین آی پی تی وی و آی پی مدیا و نظارت مستمر بر روی آنها
- ۲ ـ ۸ ـ طراحی و ساماندهی مشارکت وسیع و هدفمند کاربران و تشکلها و مؤسسات مردمی برای تولید محتوا و خدماتدهی فعال در فضای مجازی کشور
- ۲ ـ ۹ ـ تشویق و ترغیب مستمر بخش خصوصی برای ورود حسابشده به فضای مجازی کشور بهمنظور افزایش خدماترسانی به مردم، گسترش بازار کسبوکار و اشتغالزایی در کشور
- ۲ ـ ۱۰ ـ طراحی، ساماندهی و نظاممندسازی پالایش محتوای فضای مجازی کشور و نظارت دائمی بر روی آن
- ۲ ـ ۱۱ ـ ساماندهی امنیت فضای مجازی کشور در شرایط عادی و بحرانی و همچنین تهیه و تصویب ضوابط، آییننامهها و دستورالعملهای موردنیاز در این عرصه و نظارت مستمر بر حسن اجرای آنها
- ۲ ـ ۱۲ ـ تشخیص حملات سایبری به کشور و همچنین دفاع از زیرساختهای حیاتی در برابر حملات سایبری از داخل و خارج کشور
- ۲ ـ ۱۳ ـ پیشنهاد سیاستهای کلی نظام، برنامههای پنجساله توسعه و خلأها و نقصهای قانونی در ارتباط با فضای مجازی کشور
- ۲ ـ ۱۴ ـ نقشه جامع توسعه فاوا از حیث سختافزاری و نرمافزاری و نظارت بر حسن اجرای آن
- ۲ ـ ۱۵ ـ تهیه و تصویب ضوابط و آییننامههای اجرایی لازم در فضای مجازی و نظارت بر حسن اجرای آنها
- ۲ ـ ۱۶ ـ انجام مستمر مطالعات راهبردی و آیندهپژوهی در جهت مواجهه عالمانه و پیشتاز با تحولات فضای مجازی ایران و جهان
- ۲ ـ ۱۷ ـ نیازسنجی و تعیین اولویتهای علمی و فناوری فضای مجازی و همچنین زمینهسازی برای گسترش نوآوریهای علمی و فناوری در این عرصه
- ۲ ـ ۱۸ ـ برنامهریزی برای حضور قوی و مستمر در مجامع جهانی مرتبط با فضای مجازی بهمنظور صیانت از حقوق و منافع ملی، به دستگیری ابتکار عمل و گسترش تعاملات میان دولتهای همسو در جهت سالم و امن سازی فضای مجازی و امکان بهرهگیری همه کشورها از این فضا بر اساس حاکمیت ملی و عدالت
- ۲ ـ ۱۹ ـ تدوین و تصویب شاخصهای ملی توسعه فاوا در ایران و ارزیابی مستمر وضعیت کشور و رتبهبندی آن و همچنین مطالعه و ارزیابی دائم موقعیت کشور در جهان بر مبنای شاخصهای معتبر بینالمللی
- ۲ ـ ۲۰ ـ تهیه و تدوین بودجه طرحهای کلان و فرا دستگاهی مصوب مرکز و تسهیم و توزیع آن میان دستگاهها و بخشهای مربوط
- ۲ ـ ۲۱ ـ ساختار و تشکیلات مرکز شامل معاونتها و بخشهای تخصصی ناظر به ابعاد گوناگون فضای مجازی
ماده ۵ ـ محل استقرار:
محل اصلی استقرار مرکز در تهران است. با تصویب شورای عالی مرکز میتواند به تعداد موردنیاز در سایر نقاط مؤسسات و سازمانهای تابعه ایجاد نماید.
ماده ۶ ـ ارکان مرکز:
- الف ـ شورای عالی (بهمنزلهی مجمع و هیئتامنای مرکز)
- ب ـ رئیس مرکز و دبیر شورای عالی
- ج ـ کمیسیونهای عالی مرکز
- د ـ بازرس
ماده ۷ ـ رئیس مرکز و دبیر شورای عالی:
رئیس مرکز و دبیر شورای عالی، که بهعنوان بالاترین مقام اجرایی و نماینده قانونی مرکز نزد مراجع حقیقی و حقوقی است، با حکم رئیس شورای عالی مطابق با آییننامه داخلی شورای عالی منصوب میشود.
ماده ۸ ـ وظایف و اختیارات رئیس مرکز و دبیر شورای عالی:
- امکان ارائه پیشنهاد تغییر اساسنامه مرکز به شورای عالی
- مدیریت و هدایت امور مرکز و نظارت بر حسن اجرای کلیه فعالیتهای آن در چارچوب
اساسنامه و سیاستهای مصوب شورای عالی - پیشنهاد ساختار سازمانی و تشکیلات مرکز به شورای عالی
- پیشنهاد آئیننامههای مالی ـ معاملاتی و اداری ـ استخدامی ـ تشکیلاتی مرکز به شورای عالی
- تصمیمگیری در مورد خطمشی، اولویتها و بودجه طرحهای اجرایی و تحقیقاتی توسعهسازمانی و تحول اداری مرکز
- تصمیمگیری در مورد سیاستها، خطمشیها و برنامه ارتقای بهرهوری مرکز
- پیشنهاد بودجه سالانه بر اساس اهداف و وظایف مرکز به شورای عالی
- امضای قراردادها، اسناد مالی و اداری در چارچوب ضوابط، مقررات و آئیننامههای مصوب شورای عالی
- ارائه گزارش عملکرد سالانه مرکز به شورای عالی
- استیفای منافع و حفظ حقوق مرکز در مراجع قانونی به نمایندگی از مرکز شخصاً یا بهوسیله وکیل
- پیشنهاد تشکیل کمیسیون عالی جدید جهت تصویب شورای عالی
- تشکیل ستادها و کارگروههای موردنیاز تحقق اهداف مرکز
- پیشنهاد تأسیس و انحلال نهادهای تابعه مرکز به شورای عالی
- عزل و نصب معاونان و مدیران مرکز
- سایر وظایف تعیینشده در مصوبات شورای عالی و اساسنامه حاضر
تبصره ـ رئیس مرکز میتواند بخشی از وظایف و اختیارات مندرج در این ماده (بهاستثناء ردیف ۱۵) را با حفظ مسئولیت خویش به معاونین، مدیران و یا مشاورین خود تفویض نماید.
ماده ۹ ـ کمیسیونهای عالی
جهت تصمیمسازی و تحقق مصوبات شورای عالی، مرکز در زمان تأسیس دارای سه کمیسیون عالی زیر میباشد که اعضا و وظایف آنها به تصویب شورای عالی میرسد:
- کمیسیون عالی تنظیم مقررات فضای مجازی کشور
- کمیسیون عالی ارتقای تولید محتوای فضای مجازی کشور
- کمیسیون عالی امنیت فضای مجازی کشور
ماده ۱۰ ـ پژوهشگاه فضای مجازی:
بهمنظور تحقق بخشیدن به بخشی از اهداف و وظایف مرکز و همچنین اعمال بخشی از وظایف نظارتی مرکز، پژوهشگاه فضای مجازی بهعنوان یکنهاد تابعه مرکز تشکیل میگردد. سازمان، شرح وظایف و همچنین انتخاب رئیس پژوهشگاه، با پیشنهاد رئیس مرکز، به تصویب شورای عالی میرسد.
ماده ۱۱ ـ بازرس:
معاونت نظارت و حسابرسی دفتر مقام معظم رهبری حسابرس و بازرس مرکز میباشد. وظیفه حسابرس و بازرس مرکز بر اساس وظایف ابلاغی نظارت و حسابرسی عبارت است از:
- انجام حسابرسی مرکز و تأیید حسابرسی واحدهای تابعه
- انجام بازرسیهای موردی و نوبهای
- بررسی ترازنامه و سایر صورتهای مالی مرکز
- تعیین امین مالی و حسابرس ثابت و در صورت نیاز تعیین بازرس
- گزارش کلیه بررسیهای انجامشده به همراه نظرات کارشناسی به شورای عالی و در موارد تعیینشده به دفتر مقام معظم رهبری ارائه میگردد.
- حسابرسی و بازرسی میتواند در هر موقع هرگونه رسیدگی و بازرسی لازم را انجام داده و اسناد و مدارک و اطلاعات مربوط به مرکز را مطالبه و مورد رسیدگی قرار دهد.
ماده ۱۲ ـ منابع مالی:
- اعتبارات مصوب در بودجه کل کشور
- درآمدهای اختصاصی
- هدایا و کمکهای نقدی و غیر نقدی دریافتی از اشخاص حقیقی و حقوقی
تبصره ـ اعتبارات موردنیاز مرکز و طرحهای مصوب شورای عالی در سال اول تأسیس، از طرف ریاست محترم جمهور اختصاص مییابد و در سالهای بعد با همکاری دولت و مجلس در ردیف مجزایی به نام مرکز، در بودجه کل کشور تصویب و تخصیص مییابد.
ماده ۱۳ ـ سال مالی:
سال مالی مرکز از اول فروردینماه هرسال شروع و به آخر اسفندماه همان سال ختم میگردد.
تبصره ـ اولین سال مالی از تاریخ تصویب اساسنامه مرکز شروع و به پایان اسفندماه همان سال ختم میگردد.
ماده ۱۴ ـ سایر الزامات فعالیت مرکز:
در راستای تحقق فرامین مندرج در حکم، کلیه دستگاههای کشور موظف به همکاری همهجانبه با مرکز میباشند و نظارت بر اجرای دقیق تصمیمات شورای عالی در همه سطوح توسط مرکز صورت میپذیرد.
تصمیمات مرکز ملی، در چارچوب مصوبات شورای عالی، برای کلیه دستگاههای کشور لازمالاجرا بوده و تخطی از آن تخلف محسوب میشود.
این اساسنامه مشتمل بر مقدمه، ۱۴ ماده و ۴ تبصره در تاریخ ۱۳۹۱/۴/۳۱ به تصویب شورای عالی فضای مجازی رسید و از تاریخ ابلاغ لازمالاجرا میباشد.
دبیر شورای عالی فضای مجازی ـ مهدی اخوان بهابادی
- عنوان : اساسنامه مرکز ملی فضای مجازی کشور
- گردآوریشده توسط : کارشناسان رسمی دادگستری