در این مطلب موضوع تدریس اعضاء هیئتعلمی دانشگاهها و مؤسسات پژوهشی دولتی در دانشگاههای آزاد موردبررسی قرار میگیرد و متن کامل رأی هیئت عمومی دیوان عدالت اداری همچنین سابقهی آن توسط کارشناسان رسمی دادگستری گردآوری و آورده شده است.
متن رأی هیئت عمومی دیوان عدالت اداری
اعضاء هیئتعلمی دانشگاهها و مؤسسات پژوهشی دولتی مجازند در وقت آزاد خود در دانشگاه آزاد اسلامی تدریس نمایند و بخشنامه وزارت علوم که مغایر با این موضوع میباشد ابطال میگردد.
رأی هیئت عمومی دیوان عدالت اداری در خصوص اعضاء هیئتعلمی دانشگاهها و مؤسسات پژوهشی
- تاریخ ۱۳۶۸/۱۲/۲۴
- شماره دادنامه ۱۱۷ و ۱۱۶ و ۱۱۵ و ۱۱۸
رأی دیوان:
نظر به تبصره ۱ از مادهواحده قانون تأیید رشتههای دانشگاهی دانشگاه آزاد اسلامی مصوب ۶۷/۲/۱۴ مجلس شورای اسلامی که مقرر میدارد:
” اعضاء هیئتعلمی دانشگاهها و مؤسسات پژوهشی دولتی مجازند در وقت آزاد خود در دانشگاه آزاد اسلامی تدریس نمایند.”
- چون بند ۱ از بخشنامه شماره ۲۷۶۸۶/و مورخه ۶۸/۱۱/۱۵ صادره از طرف وزیر محترم فرهنگ و آموزش عالی و بند ۱ بخشنامه شماره ۲۸۸۳۱/۱۱ مورخه ۶۸/۱۲/۱ صادره از طرف مدیرکل دفتر وزارتی وزارت فرهنگ و آموزش عالی خلاف اطلاق تبصره ۱ فوقالذکر هستند و با توجه به اینکه بهموجب بخشنامه نمیتوان قانون مقید و مضیق نمود مخالف قانون تشخیص و به استناد ماده ۲۵ قانون دیوان عدالت اداری ابطال میگردند.
- بند دوم بخشنامههای یادشده به دلیل اندراج کلمه “قرارداد”در متن تبصره ۲ قانون و اینکه رئیس دانشگاه یا موسسه مربوطه یا مقام ذیصلاح دیگر ضمن تنظیم و انعقاد قرارداد، شروط و ترتیبات استفاده از امکانات و تجهیزات و وسایل دانشگاهی را تعیین و تبیین خواهند نمود مخالف قانون تشخیص داده نشد.
رئیس هیئت عمومی دیوان عدالت اداری – سید ابوالفضل موسوی تبریزی
پرونده در خصوص اعضاء هیئتعلمی دانشگاهها و مؤسسات پژوهشی
سابقه
- شماره ه/۶۸/۹۱۹ ۱۳۶۸/۱/۱۸
- تاریخ ۱۳۶۸/۱۲/۲۴
- شماره دادنامه ۱۱۷ و ۱۱۶ و ۱۱۵ و ۱۱۸
- کلاسه پرونده ۶۸/۹۱-۶۸/۹۶-۶۸/۹۸-۶۸/۹۹
- مرجع رسیدگی: هیئت عمومی دیوان عدالت اداری
- شاکی: آقای داود ابراهیمی، شهرام وزیری، وحید احمدی، علی موحدی ساوجی
- طرف شکایت: وزارت فرهنگ و آموزش عالی
- موضوع شکایت:اعلام مغایرت بخشنامه شماره؟؟۲۷۶۸/و مورخ ۶۸/۱۱/۱۵ وزیر فرهنگ و آموزش عالی با مادهواحده قانون تائید رشتههای دانشگاهی دانشگاه آزاد اسلامی مصوب ۶۷/۲/۱۴ مجلس شورای اسلامی و تقاضای ابطال بخشنامههای موصوف.
مقدمه:
شکات به شرح دادخواستهای تقدیمی به دیوان اعلام داشتهاند وزیر محترم فرهنگ و آموزش عالی با صدور بخشنامه ۲۷۶۸۶/و-۶۸/۱۱/۱۵ اشتغال اعضاء هیئتعلمی تماموقت دانشگاهها و مؤسسات آموزش عالی را به امر تدریس در مؤسسات آموزش عالی غیردولتی به موافقت وزارت فرهنگ و آموزش عالی منوط و مشروط نموده است.
درصورتیکه این شرط و الزام مغایر تبصره یک قانون تأیید رشتههای دانشگاهی دانشگاه آزاد اسلامی مصوب ۶۷/۲/۱۴ مجلس شورای اسلامی میباشد.
همچنین در بند ۲ این بخشنامه استفاده از امکانات، تجهیزات و وسایل آزمایشگاهی هریک از دانشگاهها و مؤسسات آموزش عالی و پژوهشی توسط مؤسسات غیردولتی به موافقت وزارت فرهنگ و آموزش عالی مشروط گردیده و این شرط و الزام با تبصره ۲ قانون مذکور مغایرت دارد همچنین مدیرکل دفتر وزارتی وزارت فرهنگ و آموزش عالی برخلاف مفاد مادهواحده قانون تائید رشتههای دانشگاهی دانشگاه آزاد اسلامی مصوب ۶۷/۲/۷ مجلس شورای اسلامی طی بخشنامه شماره ۲۸۸۳۱/۱۱ مورخ ۶۸/۱۲/۱ به دانشگاه متبوعه اعلام نموده که اشتغال اعضاء هیئتعلمی تماموقت دانشگاهها و مؤسسات آموزش عالی به امر تدریس در مؤسسات آموزش عالی و استفاده از امکانات و تجهیزات و وسایل آزمایشگاهی هریک از مؤسسات آموزش عالی و یا پژوهشی وابسته در مورد مؤسسات غیردولتی موکول به کسب موافقت وزارت فرهنگ و آموزش عالی میباشد با توجه به اینکه اجرای بخشنامه مذکور موجب تضییع حقوق اعضاء هیئتعلمی که در وقت آزاد خود در دانشگاههای غیردولتی به تدریس اشتغال دارند خواهد شد و کلیه دانشجویان دانشگاهها و مؤسسات آموزش عالی غیردولتی را مواجه با ضرر و زیان جبرانناپذیری خواهد نمود.
لذا تقاضای ابطال بخشنامههای مذکور را دارد. با انجام تبادل لایحه مدیرکل دفتر وزارتی وزارت فرهنگ و آموزش عالی در مقام پاسخ به شرح لایحه شماره ۳۰۵۴۶/۱۱ ۱۳۶۸/۱۲/۲۱ اعلام داشته است، طبق آئیننامه استخدامی کلیه اعضاء هیئتعلمی مکلفاند بهطور تماموقت در دانشگاهها و مؤسسات آموزش عالی خدمت نمایند و نیز آن تعداد از اعضاء هیئتعلمی که از مزایای قانون استفاده از خدمت خارج از وقت اداری اعضاء هیئتعلمی و اعضای غیر هیئتعلمی دانشگاهها و مؤسسات آموزش عالی کشور مصوب ۶۵/۵/۷ مجلس شورای اسلامی استفاده مینمایند.
بهموجب تبصره ۱۱ مادهواحده قانون مذکور که مقرمی دارد “استفادهکنندگان از این قانون “که ۴۵ ساعت قرارداد بستهاند”حق کار انتفاعی در سایر دستگاههای دولتی و غیردولتی را ندارند مگر در روز و اوقات تعطیل رسمی و یا وقت اداری خارج از نیاز دانشگاه و موسسه آموزش عالی مربوطه “نمیتوانند با توجه به نص صریح قانون موصوف در ساعات موظف در مؤسسات و دانشگاههای دیگر بکار اشتغال داشته باشند بر این اساس بخشنامه شماره ۲۸۸۳۱/۱۱-۶۸/۱۲/۱ حسبالامر مقام عالی وزارت جایگزین بخشنامه ۲۷۶۸۶/و-۶۷/۱۱/۱۵ گردیده و با صدور بخشنامه اخیر موردی برای طرح شکایت باقی نمانده، لذا رد آن موردتقاضا است.
هیئت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست آیتالله سید ابوالفضل موسوی تبریزی و با حضور روسای شعب تشکیل و پس از بحث و بررسی و ملاحظه سوابق به شرح آتی بهاتفاق آراء مبادرت به صدور رأی مینماید.
مرجع:
- روزنامه رسمی شماره ۱۳۱۵۵-۱۳۶۹/۲/۱۳
- گردآورندگان: کارشناسان رسمی دادگستری