رأی شماره ۴۲ هیئت عمومی دیوان عدالت اداری در خصوص عدم جواز تغییر کاربری پارکینگ مگر در موارد استثناء شده قانونی توسط کارشناسان رسمی دادگستری بهصورت متن زیر گردآوری و شرح داده میشود.
- تاریخ: ۱۳۸۸/۲/۶
- شماره دادنامه: ۴۲
- کلاسه پرونده: ۸۸/۴۱
- مرجع رسیدگی: هیئت عمومی دیوان عدالت اداری.
- شاکی: آقای ناصر دائی صادقی.
- موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب ۲۷ و ۲۸ دیوان عدالت اداری.
مقدمه:
الف ـ شعبه بیست و هشتم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۵/۳۱۵ موضوع شکایـت آقای سید محمدصادق رضویان به طرفیـت شهرداری منطـقه ۳ تهران به خواسته اعتراض به رأی شماره ۸۴۴ مورخ ۱۳۷۱/۷/۱۹ کمیسیون ماده صد قانون شهرداریها و نقض آن به شرح دادنامه شماره ۲۵۱۲ مورخ ۱۳۸۶/۱۲/۴ چنین رأی صادر نموده است:
نظر به اینکه تعیین نوع کاربری و نحوه استفاده از اماکن مربوطه با رعایت شرایط خاص به عهده کمیسیون ماده ۵ شورای عالی شهرسازی و معماری میباشد و تغییر کاربری پارکینگ ساختمان به تجاری از وظایف شهرداری نبوده و با عنایت به اینکه پارکینگ از مشترکات و مشاعات ساختمان میباشد که کلیه مالکین در جزء آن شریک میباشند و اختصاص مکان فوق به پارکینگ ضرورت داشته است.
بنابراین رأی معترضعنه وفق مقررات صادرشده و خدشهای بر آن وارد نبوده علیهذا حکم به رد شکایـت شاکی صادر و اعلام میگردد.
ب ـ شعبه بیست و هفتم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۴/۱۹۷۰ موضوع شکایت آقای حسین شاهین به طرفیت شهرداری منطقه ۳ تهران به خواسته اعتراض به رأی شماره ۸۴۴ ـ ۲۲ مورخ ۱۳۷۱/۷/۱۹ به شرح دادنامه شماره ۱۳۸۰ مورخ ۱۳۸۶/۷/۲۹ چنین رأی صادر نموده است:
صرفنظر از اینکه موضوع توافقی بوده و ادعای توافق شده حتی ثبات صحتوسقم توافق که از طرف شکایت اعلام شد، توافق را کانلمیکن اعلام گردید، ترافعی بوده خارج از صلاحیت دیوان میباشد ملاحظه میگردد، شاکی اعلام نموده که پارکینگ اختصاصی میباشد، همسایهها نیز قریب بهاتفاق اعلام رضایت نمودهاند و ضمن توافـق با شهرداری مبلغهای چکـی بهحساب شهرداری واریز گردید متحمل هزینه شده و طرف شکایت طی لایحه شماره ثبت ۲۴۳۹ مورخ ۱۳۸۱/۸/۲۱ اظهار نمود که با توجه به شکایت تعدادی از مالکین مبنی بر عدم رضایت در خصوص تغییر کاربری و عدم اداء رضایتنامه از مالکین توافقنامه در خصوص کاربری لغو گردیده است.
مجدداً موکول به اداء رضایتنامه به علت عدم حصول رضایت منجر به صدور رأی گردد. بنا بر مطالب فوقالاشاره شکایت وارد تشخیص داده شد به استناد مادتین ۱۳ و ۷ قانون دیوان عدالت اداری حکم به فسخ رأی فوقالاشاره و مجدداً در کمیسیون همعرض طرح و رسیدگی شود صادر میگردد.
هیئت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیـل و پس از بحث و بررسی و انجام مشـاوره با اکثریت آراء بـه شرح آتـی مبادرت بـه صدور رأی مینماید.
رأی هیئت عمومی در خصوص عدم جواز تغییر کاربری پارکینگ مگر در موارد استثناء شده قانونی
- الف ـ تعارض در مدلول دادنامههای فوقالذکر محرز به نظر میرسد.
- ب ـ علاوه بر اینکه تغییر کاربری مشاعات و پارکینگهای اختصاصی مجتمعهای ساختمانی بدون موافقت کلیه مالکین و رعایت مقررات قانون تملک آپارتمانها وجاهت قانونی ندارد، اساساً حکم مقرر در تبصره ۵ ماده ۱۰۰ قانون شهرداری مصرح در لزوم تأمین پارکینگ بهمنظور جلوگیری از اشغال فضای عمومی و ایجاد ترافیک ناشی از آن است و تغییر کاربری آن جز در موارد مستثنی شده در مقررات جواز تغییر کاربری قانونی ندارد.
بنابراین دادنامه شماره ۲۵۱۲ مورخ ۱۳۸۶/۱۲/۴ شعبه بیست و هشتم دیوان عدالت اداری مبنی بر رد اعتراض شاکی نسبت به رأی قطعی کمیسیون ماده ۱۰۰ قانون شهرداری در حدی که مفید این معنی است صحیح و موافق قانون تشخیص میگردد. این رأی مستنداً به بند ۲ ماده ۱۹ و ماده ۴۳ قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازمالاتباع است.
- هیئت عمومی دیوان عدالت اداری معاون قضائی دیوان عدالت اداری ـ رهبر پور
- گردآوریشده توسط: کارشناسان رسمی دادگستری