رأی هیئت عمومی دیوان عدالت اداری مشاغل مستحق فوق العاده شغل

رأی هیئت عمومی دیوان عدالت اداری
رأی: نظر به ماده ۳۸ قانون استخدام کشوری که به‌موجب آن تعیین مشاغل مستحق دریافت فوق‌العاده‌های شغلی و میزان فوق‌العاده‌ها و ازدیاد یا تقلیل یا حذف آن منوط به پیشنهاد سازمان امور اداری و استخدامی کشور و تصویب هیئت‌وزیران است. با عنایت به لایحه قانونی راجع به استفاده کارکنان اداری وزارت آموزش‌وپرورش که برای خدمت معلمی استخدام‌شده انداز طرح طبقه‌بندی مشاغل معلمان کشورواحتساب سوابق تجربی آنان مصوب ۱۷/۹/۵۸ شورای انقلاب و ماده‌واحده لایحه قانونی اصلاح لایحه قانونی مذکور مصوب ۱/۳/۵۹ شورای انقلاب بخشنامه شماره ۱۶۷/ف مورخه ۸/۷/۱۳۶۱ که از طرف وزیر محترم آموزش‌وپرورش صادر گردیده وب موجب آن هنرآموزانی را که به‌صورت مأمور با حفظ سمت هنرآموزی در دفاتر ستادی چون وزارتی، ادارات کل استان‌ها و…انجام‌وظیفه می‌نمایند نظیر مشمولین بخشنامه شماره ۲۳۰/۱ تلقی فوق‌العاده شغلی آن‌ها را فوق‌العاده شغلی هنرآموزی و ۵۰% افزایش مربوطه تعیین می‌نماید خارج از اختیارات وزارت آموزش‌وپرورش تشخیص و ابطال می‌نماید.
رئیس هیئت عمومی دیوان عدالت اداری – سید ابوالفضل موسوی تبریزی
* سابقه *
شماره ه/۶۹/۲۲ ۴/۶/۱۳۶۹
تاریخ ۵/۴/۶۹ شماره دادنامه ۱۰۲ کلاسه پرونده ۶۹/۲۲
مرجع رسیدگی: هیئت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: سازمان بازرسی کل کشور
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بخشنامه شماره ۱۶۷/ف -۷/۸/۶۱
مقدمه: سازمان بازرسی کل کشور طی نامه شماره ۸/۱/۴۰۱/۳ مورخ ۱۲/۸/۶۱ اعلام داشته است …اما مطلب قابل اهمیت موضوع بخشنامه شماره ۱۶۷/ف ۸/۷/۶۱ صادره ازدفترفنی حرفه‌ای به امضاء مقام وزارت آموزش‌وپرورش می‌باشد. در متن بخشنامه مزبور قیدشده است که این بخشنامه نظیر بخشنامه ۲۳۰/۱ دمی‌باشد. به‌موجب بخشنامه فوق‌الذکر وزیر آموزش‌وپرورش به ادارات کل آموزش‌وپرورش استان‌ها اجازه داده است که هنرآموزانی را که به‌عنوان ماموردرادارات خود بکار می‌گمارند بااینکه کار اداری انجام می‌دهند و از تدریس و کار در محیط کارگاه به دورند مثل هنرآموزانی که در محیط کارگاه و هنرستان امر تعلیم و تدریس را عهده‌دارند ۵۰% فوق‌العاده شغل هنرآموزی دریافت دارند درصورتی‌که در بخشنامه ۲۳۰/۱ د بر اساس قانون مصوب شورای انقلاب جمهوری اسلامی ایران و فقط در خصوص انتقال از کادر آموزشی به کادر اداری می‌باشند نه مأموریت و قیاس بخشنامه ۱۶۷/ف مورخ ۸/۷/۶۱ با بخشنامه ۲۳۰/۱ دکه بر اساس مصوبه شورای انقلاب صادر گردیده فاقد وجاهت قانونی است و چون این بخشنامه به‌اصطلاح بارمالی دارد و هزینه‌ای را به خزانه دولت تحمیل می‌نماید و مجوز قانونی نیزبطوری که اشاره شدند لذا خلاف صریح مقررات موضوعه است. مشاور وزیر و سرپرست دفتر نظارت و پیگیری و رسیدگی به شکایات وزارت آموزش‌وپرورش طی نامه شماره ۲۴۶۷/پ مورخ ۱۵/۵/۶۲ در پاسخ اعلام داشته است:۱-طبق مصوبه شورای انقلاب استفاده او وجود معلمین در کادر اداری با توجه به نیاز بلامانع بوده و از مزایای آموزشی واداری بنا به‌دلخواه خود معلم می‌توانند استفاده نمایند که هنرآموزان محترم هنرستان‌ها نیز از مقوله معلمین خارج نمی‌باشند و لذا ایرادی به راین مطلب مشاهده نمی‌شود اضافه می‌نماید که در این مصوبه شورای انقلاب سخنی از نحوه استفاده “انتقال مأمور”به میان نیامده است.۲-این‌گونه انتقال‌ها که از افراد متعهد ومومن می‌باشند با تائید معاونت محترم فنی و حرفه‌ای بوده و چون کارایی این افراد در کادر کارشناسی بیش از تدریس بوده این عمل را انجام می‌گیرد. لذا ازنظر شرعی و قانونی نیز استفاده نمودن هنرآموزان از مزایای آموزشی اشکالی نداشته و این برادران متعهد موقت بوده که حالت مأموریت دارند و گاهی به‌صورت دائم می‌باشد که درهرصورت با توجه به مصوبه شورای انقلاب مانعی وجود ندارد.
هیئت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست آیت‌الله سید ابوالفضل موسوی تبریزی وباحضور روسای شعب تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره به‌اتفاق آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی می‌نماید.
مرجع:
روزنامه رسمی شماره ۱۳۲۷۷-۱۱/۷/۱۳۶۹