آییننامه نحوه بررسی و تصویب طرحهای توسعه و عمران محلی، ناحیهای، منطقهای و ملی و مقررات شهرسازی و معماری کشور موردبررسی قرارگرفته و متن کامل آن توسط کارشناسان رسمی دادگستری جمعآوری و آورده شده است.
- وزارت مسکن و شهرسازی
- برنامههای عمرانی
- تقسیمات کشوری و وظایف استانداران و فرمانداران
- وزارتخانهها
- سازمانهای مستقل
- سایر موارد
- شوراهای مردمی
- شهرداری
- نظاممهندسی ساختمان
- نهادهای انقلاب اسلامی
- و نهادهای عمومی غیردولتی
هیئتوزیران در جلسه مورخ ۱۳۷۸٫۱۰٫۱۲ بنا به پیشنهاد مشترک شماره ۴۹۶۵٫۱۰۰۰۲ مورخ ۱۳۷۸٫۹٫۱۴ وزارتخانههای مسکن و شهرسازی و کشور و تأیید شورای عالی شهرسازی و معماری ایران و به استناد اصل یکصد و سی و هشتم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران، آییننامه نحوه بررسی و تصویب طرحهای توسعه و عمران محلی، ناحیهای، منطقهای و ملی و مقررات شهرسازی و معماری کشور را به شرح زیر تصویب نمود:
حسن حبیبی – معاون اول رئیسجمهور
فصل ۱ ـ تعاریف و طبقهبندی طرحها، اختصارها و مراجع بررسی و تصویب
ماده ۱ ـ آییننامه تصویب طرحهای توسعه
انواع طرحها:
۱ ـ طرح جامع سرزمین:
این طرح در بند (۱) ماده (۱) قانون تغییر نام وزارت آبادانی و مسکن به وزارت مسکن و شهرسازی و تعیین وظایف آن ـمصوب ۱۳۵۳ تعریفشده است.
۲ ـ طرحهای کالبدی ملی و منطقهای:
باهدف مکانیابی برای گسترش آینده شهرهای موجود و ایجاد شهرها و شهرکهای جدید، پیشنهاد شبکه شهری آینده کشور یعنی اندازه شهرها، چگونگی استقرار آنها در پهنه کشور و سلسلهمراتب میان شهرها بهمنظور تسهیل مدیریت سرزمین و امر خدماترسانی به مردم و پیشنهاد چارچوب مقررات ساختوساز در کاربریهای مجاز زمینهای سراسر کشور.
۳ ـ طرح توسعه و عمران (جامع) ناحیهای:
این طرح در اجرای وظایف محول شده در قانون تغییر نام وزارت آبادانی و مسکن به وزارت مسکن و شهرسازی و تعیین وظایف آن ـ مصوب ۱۳۵۳ ـ و تصویبنامه شماره ۷۰۹۷۱٫ ت ۴۰۷ هـ مورخ ۱۳۷۳٫۱۱٫۵ هیئتوزیران، بهمنظور تدوین سیاستها و ارائه راهبردها درزمینهٔ هدایت و کنترل توسعه و استقرار مطلوب مراکز فعالیت، مناطق حفاظتی و همچنین توزیع متناسب خدمات برای ساکنان شهرها و روستاها در یک یا چند شهرستان که ازنظر ویژگیهای طبیعی و جغرافیایی همگن بوده و ازنظر اقتصادی، اجتماعی و کالبدی دارای ارتباطات فعال متقابل باشند، تهیه میشود.
۴ ـ طرح مجموعه شهری:
این طرح بر اساس مصوبه شماره.۹۸۶۰ ت ۱۵۳۱۱ هـ مورخ ۱۳۷۴٫۸٫۱۳ هیئتوزیران برای شهرهای بزرگ و شهرهای اطراف آنها تهیه میشود.
۵ ـ طرح ساماندهی فضا و سکونتگاههای روستایی:
طرحی است که بهمنظور توسعه هماهنگ و موزون فعالیتهای کشاورزی، صنعتی و خدماتی از طریق توزیع مناسب جمعیت و استقرار بهینه خدمات در محیطهای روستایی و حمایت از اجرای آن تهیه میشود. محدوده هر یک از این طرحها در طرح ناحیهای مربوط تعیین میشود.
۶ ـ طرح جامع شهر:
در بند (۲) ماده (۱) قانون تغییر نام وزارت آبادانی و مسکن به وزارت مسکن و شهرسازی و تعیین وظایف آن ـ مصوب ۱۳۵۳تعریفشده است.
۷ ـ طرح هادی شهر:
این طرح طبق تعریف مندرج در بند (۴) ماده (۱) قانون تغییر نام وزارت آبادانی و مسکن به وزارت مسکن و شهرسازی و تعیین وظایف آن ـ مصوب ۱۳۵۳ ـ عبارت از طرحی است که در آن جهت گسترش آتی شهر و نحوه استفاده از زمینهای شهری برای عملکردهای مختلف بهمنظور حل مشکلات حاد و فوری شهر و ارائه راهحلهای کوتاهمدت و مناسب برای شهرهایی که دارای طرح جامع نمیباشند، تهیه میشود.
۸ ـ طرح تفصیلی:
در بند (۳) ماده (۱) قانون تغییر نام وزارت آبادانی و مسکن به وزارت مسکن و شهرسازی و تعیین وظایف آن ـ مصوب ۱۳۵۳ ـتعریفشده است و ازجمله شامل طرحهای زیر میباشد.
- ۸ ـ ۱ ـ طرح بهسازی، نوسازی، بازسازی و مرمت بافتها: طرحهایی هستند که برای بهسازی، نوسازی و بازسازی محلات شهر اعم از قدیم، جدید و یا مسئلهدار بهعنوان طرح تفصیلی بخشی از بافت موجود شهر تهیه میشوند.
- ۸ ـ ۲ ـ طرح آمادهسازی توسعههای جدید در شهرها: این طرحها شامل مجموعه عملیات لازم برای مهیا نمودن زمین جهت احداث مسکن و تأسیسات لازم مربوط مطابق قانون زمین شهری و آییننامههای اجرایی آن است و بهعنوان طرح تفصیلی توسعههای جدید شهری تهیه میگردد.
۹ ـ طرح هادی روستا:
عبارت از طرحی است که ضمن ساماندهی و اصلاح بافت موجود میزان و مکان گسترش آتی و نحوه استفاده از زمین برای عملکردهای مختلف از قبیل مسکونی، تولیدی، تجاری و کشاورزی و تأسیسات و تجهیزات و نیازمندیهای عمومی روستایی را حسب مورد در قالب مصوبات طرحهای ساماندهی فضا و سکونتگاههای روستایی یا طرحهای جامع ناحیهای تعیین مینماید.
۱۰ ـ طرحهای ویژه:
عبارت از طرحهایی است برای بخشهایی از کشور که به علت وجود عوامل طبیعی یا ساختهشده و یا برنامههای جدید توسعه و عمران و تأثیراتی که در منطقه حوزه نفوذ خود خواهند گذاشت واجد ویژگی خاصی بوده و نیاز به تهیه طرح برای توسعه هماهنگ در محدوده حوزه نفوذ عوامل مذکور دارند، تهیه میشود.
عنوان و محدوده این طرحها همزمان با تصویب ضرورت تهیه طرح، حسب مورد به تصویب شورای عالی شهرسازی و معماری ایران میرسد.
۱۱ ـ طرح شهرهای جدید:
عبارت است از طرحهایی که برای ایجاد شهرهای جدید طبق تعریف ماده (۱) تصویبنامه شماره ۲۳۲۴۰٫ ت ۲۷۶ هـ مورخ ۱۳۷۱٫۶٫۲۵ در قالب طرحهای کالبدی ملی و منطقهای و جامع ناحیهای ضرورت و مکان ایجاد آنها با سقف جمعیتی و نوع فعالیت معین به تصویب شورای عالی شهرسازی و معماری ایران خواهد رسید و متعاقب آن و مانند سایر شهرها بایستی برای آنها طرح جامع و تفصیلی تهیه شود.
۱۲ ـ طرح شهرکهای مسکونی:
طرحی که برای ایجاد یک مرکز جمعیتی جدید در خارج از محدوده قانونی و حریم شهرها با شرایط و ضوابط مندرج دربند (الف) ماده (۲) آییننامه مربوط به استفاده از اراضی و احداث بنا و تأسیسات در خارج از محدوده قانونی و حریم شهرها ـ مصوب ۱۳۵۵ ـ تهیه میشود.
۱۳ ـ طرح سایر شهرکها:
طرحهایی که برای ایجاد شهرک غیرمسکونی با عملکرد خاص نظیر صنعتی، توریستی، تفریحی و… طبق مقررات و قوانین مربوط به آنها تهیه میشوند.
ماده ۲ ـ آییننامه تصویب طرحهای توسعه
مقررات شهرسازی و معماری: عبارت است از مجموعه ضوابط و مقررات عمومی شهرسازی و معماری که در سطح کشور یا مناطقی از کشور لازمالرعایه بوده و بهمنظور فراهم نمودن موازین طراحی، اجرایی و قانونی توسعه موزون و هماهنگ کالبدی از مقیاس کلان تا تک بنا تهیه و تصویب میرسد.
ماده ۳ ـ آییننامه تصویب طرحهای توسعه
مراجع مسئول بررسی و تصویب طرحها:
- شورای عالی شهرسازی و معماری ایران” که ازاینپس در این آییننامه بهطور اختصار “شورای عالی” خوانده خواهد شد، شورایی است به ریاست وزیر مسکن و شهرسازی و عضویت وزرای کشور، کشاورزی، فرهنگ و ارشاد اسلامی، صنایع، نیرو، جهاد سازندگی، راه و ترابری، دفاع و پشتیبانی نیروهای مسلح، رئیس سازمان برنامهوبودجه، رئیس سازمان حفاظت محیطزیست و یک نفر از اعضای کمیسیون مسکن و شهرسازی و راه و ترابری مجلس شورای اسلامی به پیشنهاد کمیسیون و انتخاب مجلس بهعنوان ناظر، که بهموجب قانون مصوب ۱۳۵۱ و تغییرات قانونی بعدی تأسیسشده است.
تبصره ۱ ـ از رئیس سازمان نظاممهندسی کشور و یا نماینده وی برای شرکت در جلسات شورای عالی (بدو حق رأی) دعوت به عمل خواهد آمد.
تبصره ۲ ـ در هنگام بررسی طرحهای توسعه شهری، ناحیهای و منطقهای و تغییرات آنها در شورای عالی، از استانداران یا معاونان عمرانی ایشان و رؤسای سازمانهای مسکن و شهرسازی استانهای مربوط جهت شرکت در جلسه (بدون حق رأی) و یا ارسال نظرات، دعوت به عمل خواهد آمد.
تبصره ۳ ـ در بررسی طرحهای جامع شهری از شهردار مربوط نیز برای شرکت در جلسه شورای عالی در معیت استاندار یا معاون عمرانی وی و همچنین از نماینده شورای شهر مربوط حسب درخواست یا ضرورت (بدون حق رأی) دعوت به عمل خواهد آمد تا شخصاً در جلسه شرکت نمایند. در صورت عدم امکان شرکت شهردار، معرفی نماینده، مجاز نخواهد بود. - ” دبیرخانه شورای عالی شهرسازی و معماری ایران ” که ازاینپس در این آییننامه بهطور اختصار”دبیرخانه شورای عالی ” خوانده خواهد شد، عبارت است از واحدی که تحت نظر معاون شهرسازی و معماری وزارت مسکن و شهرسازی که مسؤولیت دبیری شورای عالی را نیز عهدهدار میباشد،وظایف مقرر در ماده (۴) قانون تأسیس شورای عالی را انجام میدهد.
تبصره ۱ ـ شرح وظایف تفصیلی، تشکیلات و تعداد پستهای سازمانی دبیرخانههای شورای عالی و شوراهای شهرسازی و معماری استانها بنا به پیشنهاد دبیر شورای عالی و تصویب شورای عالی به تأیید سازمان امور اداری و استخدامی کشور خواهد رسید.
تبصره ۲ ـ وزارت مسکن و شهرسازی موظف است در تنظیم بودجه جاری سنواتی، اعتبار موردنیاز دبیرخانه شورای عالی و دبیرخانه شورای استانها را ملحوظ و پیشنهاد نماید. سازمان برنامهوبودجه همکاری و اقدام لازم به عمل خواهد آورد. - “کمیته فنی شورای عالی شهرسازی و معماری ایران” که در این آییننامه “کمیته فنی شورای عالی ” خوانده خواهد شد، در اجرای تبصره (۱) ماده (۳) و بند (۱) ماده (۴) قانون تأسیس شورای عالی تشکیل میشود.
این کمیته متشکل از نمایندگان اعضای شورای عالی خواهد بود که بهطور کتبی به دبیرخانه شورای عالی معرفی و برای مدت دو (۲) سال به عضویت کمیته فنی منصوب میشوند.
درصورتیکه تعداد نمایندگان معرفیشده توسط هر یک از دستگاهها برای عضویت در کمیته فنی بیش از یک نفر باشند، شرکت ثابت یک نفر از آنها در بررسی هر طرح ضروری خواهد بود.
دبیری و اداره جلسات کمیته فنی به عهده دبیرخانه شورای عالی است. دبیر کمیته فنی را دبیر شورای عالی منصوب مینماید. دبیر کمیته فنی در جلسات شورای عالی حضور خواهد داشت.
تبصره ـ در صورت نیاز و بنا به تشخیص دبیر شورای عالی و با توجه به حجم کار کمیته فنی، کمیته فنی دیگری به ترتیب مذکور در این بند تشکیل خواهد شد. - برای انجام سایر وظایف و نیل به اهداف شورای عالی، دبیرخانه شورای عالی ” گروههای تخصصی” لازم را در زمینههای مختلف از بین متخصصان مربوط تشکیل خواهد داد.
- ” شورای شهرسازی و معماری استان که ازاینپس در این آییننامه ” شورای استان” نامیده میشود، بهموجب تصویبنامه شماره ۳۹۲۰ مورخ ۱۳۵۷٫۲٫۱۸ هیئتوزیران به ریاست استاندار و عضویت رئیس سازمان مسکن و شهرسازی، رئیس سازمان برنامهوبودجه، مدیرکل حفاظت محیطزیست، رئیس سازمان کشاورزی، مدیرکل میراث فرهنگی، مدیرعامل شرکت آب و فاضلاب، رئیس سازمان جهاد سازندگی، مدیرکل صنایع، مدیرکل راه و ترابری و نماینده وزارت دفاع و پشتیبانی نیروهای مسلح در هر استان تشکیل میشود.
این شورا در مورد اموری که شرح آن در بندهای آتی خواهد آمد، تصمیمگیری نموده و نتیجه را به شورای عالی گزارش خواهد نمود. معاون عمرانی استاندار در غیاب استاندار ریاست جلسه را به عهده خواهد داشت.
تبصره ۱ ـ بنا به تشخیص رئیس شورای استان حسب مورد از رئیس شورای اسلامی شهر و شهردار مربوط دعوت به عمل خواهد آمد تا بدون حق رأی در جلسات شرکت کنند.
تبصره ۲ ـ از رئیس سازمان نظاممهندسی استان جهت شرکت در جلسات شورای استان (بدون حق رأی) دعوت به عمل خواهد آمد. - “دبیرخانه شورای شهرسازی و معماری استان” که ازاینپس در این آییننامه ” دبیرخانه شورای استان” نامیده میشود، بخشی از معاونت یا مدیریت شهرسازی و معماری سازمان مسکن و شهرسازی استان است که بهعنوان واحد استانی دبیرخانه شورای عالی، اداره امور بررسی و تصویب طرحها را به عهده دارد و مسؤولیت اداره آن با رئیس سازمان مسکن و شهرسازی استان (که سمت دبیری شورا را به عهده دارد) خواهد بود. در غیاب وی، مدیر (یا معاون) شهرسازی و معماری سازمان مذکور عهدهدار این مسؤولیت خواهد بود.
تبصره ـ دبیر جلساتی که برای بررسی و تصویب طرحهای هادی شهری تشکیل میشود، مدیرکل دفتر فنی استان میباشد و اداره امور دبیرخانهای شورای استان در موردبررسی و تصویب این طرحها، به عهده دفتر فنی استانداری خواهد بود. - “کمیته فنی شورای شهرسازی استان” که بهاختصار “کمیته فنی استان” نامیده میشود، کمیتهای متشکل از نمایندگان اعضای شورای استان و نماینده استاندار از دفتر فنی استانداری است که در سطح کارشناسان مجرب بهعنوان نمایندگان مدیران کل و رؤسای سازمانهای عضو بهطور کتبی به دبیرخانه شورای استان معرفی و برای مدت دو (۲) سال به عضویت کمیته مذکور تعیین میشوند. نمایندگان شوراهای اسلامی شهر و شهرستان و استان در صورت تشکیل و شهرداری مربوط نیز حسب مورد در کمیته فنی عضویت خواهند داشت. دبیر کمیته مذکور حسب مورد توسط دبیرخانه شورای استان پیشنهاد و با حکم استاندار منصوب میشود. دبیر کمیته فنی استان در جلسات شورای استان حضور خواهد داشت.
- ” کمیسیون موضوع ماده (۵) قانون تأسیس شورای عالی شهرسازی و معماری ایران”، که در این آییننامه “ کمیسیون طرح تفصیلی” نامیده میشود،در هر استان به ریاست استاندار و عضویت رئیس سازمان مسکن و شهرسازی، مدیرکل میراث فرهنگی و رئیس سازمان کشاورزی استان (که سمت نمایندگی وزارتخانههای متبوع خود را به عهده خواهند داشت)، رئیس شورای شهرستانی که طرح تفصیلی مربوط به شهر یا نقاط واقع در قلمرو آن شهرستان در دستور کار کمیسیون قرار دارد، شهردار شهری که طرح تفصیلی مربوط به آن در کمیسیون مطرح است، نماینده مهندس مشاور یا ارگان دیگری که عهدهدار تهیه طرح تفصیلی موردبحث در کمیسیون میباشد، در هر استان، برای بررسی و تصویب طرحهای تفصیلی شهری و تغییرات بعدی آن تشکیل میشود.
تبصره ۱ ـ از نماینده سازمان نظاممهندسی استان جهت شرکت در جلسات کمیسیونهای ماده (۵) تهران و استانها (بدون حق رأی) دعوت به عمل خواهد آمد.
تبصره ۲ ـ محل دبیرخانه این کمیسیون در سازمان مسکن و شهرسازی استان و امور دبیرخانه آن زیر نظر معاون یا مدیر شهرسازی سازمان مسکن و شهرسازی استان که دبیر کمیسیون را به عهده دارد، انجام میشود.
تبصره ۳ ـ ترکیب ” کمیسیون طرح تفصیلی شهر تهران ” بهموجب اصلاحیه مورخ ۱۳۶۵٫۹٫۲۵ مجلس شورای اسلامی از نمایندگان وزرای مسکن و شهرسازی، کشور، نیرو، کشاورزی (در حد معاونت مربوط)، سرپرست سازمان حفاظت محیطزیست و شهردار تهران یا نماینده تامالاختیار او و رئیس شورای شهر تهران تشکیل میشود.
محل دبیرخانه کمیسیون فوقالذکر در شهرداری تهران و دبیر آن شهردار تهران یا نماینده تامالاختیار او خواهد بود.
تبصره ۴ ـ تا تشکیل شورای اسلامی شهرستان، رئیس شورای اسلامی شهر مربوط عضو کمیسیون خواهد بود.
تبصره ۵ ـ از مدیرعامل آب و فاضلاب استان و مدیرکل حفاظت محیطزیست استان و مدیرکل دفتر فنی استانداری مربوط برای شرکت در جلسات کمیسیون، بودن حق رأی دعوت به عمل خواهد آمد.
از سایر رؤسای سازمانهای ذیربط حسب مورد به تشخیص رئیس کمیسیون یا کمیسیون دعوت به عمل خواهد آمد. - “کمیسیون موضوع ماده (۱۳) آییننامه مربوط به استفاده از اراضی و احداث بنا و تأسیسات در خارج از محدوده قانونی و حریم شهرها ” که بهطور اختصار” کمیسیون ماده (۱۳)” نامیده میشود، عبارت است از کمیسیونی به ریاست استاندار و متشکل از معاون عمرانی استاندار که در غیاب استاندار قائممقام او خواهد بود، رئیس سازمان مسکن و شهرسازی استان که دبیری کمیسیون را نیز به عهده خواهد داشت، رئیس سازمان کشاورزی استان، مدیرکل دفتر فنی استانداری، رئیس سازمان برنامهوبودجه استان، مدیرکل راه و ترابری استان و رئیس سازمان جهاد سازندگی استان که بهمنظور بررسی و اتخاذ تصمیم در مورد پیشنهادهای مربوط به احداث و تأسیسات و سایر وظایف مقرر در آییننامه مذکور در مرکز هر استان تشکیل میشود.
بهموجب این تصویبنامه، مدیرکل حفاظت محیطزیست و رئیس بنیاد مسکن استان نیز عضو کمیسیون خواهند بود.
در استان تهران بهجای رئیس سازمان مسکن و شهرسازی استان، نماینده حوزه معاونت شهرسازی و معماری وزارت مسکن و شهرسازی و بهجای رئیس دفتر مهندسی استان، نماینده حوزه معاونت عمرانی وزارت کشور عضویت کمیسیون را خواهند داشت.
تبصره ـ در استانهایی که بهموجب سایر قوانین شوراهای هماهنگی و نظارت بر توسعه وجود داشته یا بعداً ایجاد شود، دبیران شوراهای مذکور نیز عضویت کمیسیون را خواهند داشت.
فصل دوم ـ نحوه بررسی و تصویب طرحها و مقررات شهرسازی و معماری
ماده ۴ ـ آییننامه تصویب طرحهای توسعه
طرحهای کالبدی ملی و منطقهای پس از بررسی در کمیته فنی شورای عالی، به تصویب شورای عالی میرسند. در هنگام بررسی این طرحها در کمیته فرعی شورای عالی، در صورت لزوم از کارشناسان و متخصصان و نمایندگان سایر سازمانهای ذیربط نیز دعوت به عمل خواهد آمد.
ماده ۵ ـ آییننامه تصویب طرحهای توسعه
طرحهای ناحیهای، مجموعههای شهری و طرحهای جامع شهری به ترتیب زیر موردبررسی و تصویب قرار میگیرند:
- بررسی در شورای استان و گزارش تصمیمات اتخاذشده به دبیرخانه شورای عالی؛
- بررسی کارشناسی در کمیته فنی شورای عالی؛
- ارائه گزارش بررسی طرح در شورای استان و نظریه کمیته فنی شورای عالی به شورای عالی برای تصویب نهایی.
تبصره ۱ ـ طرحهای جامع شهرهای زیر دویست هزار (۲۰۰٫۰۰۰) نفر که مرکز استان نباشند و همچنین طرحهای ناحیهای با جمعیت کمتر از چهارصد هزار (۴۰۰٫۰۰۰) نفر که فاقد شهر مرکز استان و شهر با بیش از دویست هزار (۲۰۰٫۰۰۰) نفر جمعیت باشند، از شمول نحوه بررسی فوق مستثنا میباشند و بهصورت زیر موردبررسی و تصویب قرار خواهند گرفت:
- بررسی در کمیته فنی استان با حضور نماینده دبیرخانه شورای عالی و نمایندگان سایر اعضای شورای عالی که بنا بهضرورت و تشخیص ایشان در جلسات بررسی فنی طرح در استان شرکت خواهند نمود؛
- بررسی و تصویب در شورای استان با حضور نماینده دبیرخانه شورای عالی؛
- ارائه گزارش شورای استان به شورای عالی برای رأیگیری و تصویب نهایی طرح.
تبصره ۲ ـ برای تشخیص موارد موضوع تبصره (۱) این ماده، جمعیت آخرین سرشماری عمومی کشور ملاک عمل خواهد بود.
ماده ۶ ـ آییننامه تصویب طرحهای توسعه
نحوه بررسی و تصویب طرحهای ویژهای که ضرورت تهیه آنها در چارچوب وظایف قانونی به تصویب شورای عالی میرسد، توسط شورای عالی مذکور تعیین خواهد شد.
ماده ۷ ـ آییننامه تصویب طرحهای توسعه
طرحهای هادی شهری و همچنین طرحهای ساماندهی فضا و سکونتگاههای روستایی پس از بررسی در کمیته فنی استان به تصویب شورای استان خواهند رسید.
حضور نمایندگان وزارت کشور در بررسی و تصویب طرحهای هادی شهری و تغییرات آنها در کمیتههای فنی و شورای استان الزامی است.
- تبصره ۱ ـ تغییرات بعدی طرحهای هادی شهری در کمیته فنی استان بررسی و تصویب خواهند شد. تغییرات مذکور درصورتیکه در اساس طرحهای هادی مؤثر باشد، به تصویب شورای استان خواهد رسید. تعریف تغییرات اساسی طرحهای هادی شهری بهطور مشترک توسط وزارتخانههای کشور و مسکن و شهرسازی تهیه و به مورداجرا گذاشته خواهد شد.
- تبصره ۲ ـ طرحهای هادی روستایی طبق روشهای مندرج در مقررات قانونی مربوط بررسی و تصویب میشوند.
ماده ۸ ـ آییننامه تصویب طرحهای توسعه
طرحهای تفصیلی شهری و تغییرات بعدی آنها پس از بررسی در”کمیته کار” بهموجب ماده (۵) قانون تأسیس شورای عالی در کمیسیونهای طرح تفصیلی بررسی و تصویب میشوند.
طرحهای تفصیلی و تغییرات بعدی آنها درصورتیکه با طرحهای جامع شهری مغایرت اساسی داشته باشند، پس از بررسی و تصویب در شورای استان جهت رأیگیری و تصویب نهایی به شورای عالی ارائه خواهند شد. مغایرتهای اساسی طرحهای تفصیلی با طرح جامع شهر بر اساس مصوبات شورای عالی تعیین میشوند.
ماده ۹ ـ آییننامه تصویب طرحهای توسعه
” طرحهای بهسازی، نوسازی، بازسازی و مرمت بافتهای شهری ” بهعنوان قسمتی از طرحهای تفصیلی شهرها و ” طرحهای آمادهسازی ” بهعنوان طرح تفصیلی توسعه جدید شهرها و ” طرحیهای شهری ” به تصویب کمیسیون طرح تفصیلی مربوط خواهند رسید. طرحهای فوقالذکر که واجد ارزش خاص تاریخی یا طراحی شهری باشند بنا به تشخیص دبیر شورای عالی، قبل از تصویب در کمیسیون طرح تفصیلی مربوط در ” گروه تخصصی طراحی و بهسازی بافتهای شهری” موردبررسی قرار خواهند گرفت.
آن دسته از طرحهای فوق که با اساس طرح جامع شهر مغایرت داشته باشند، باید به ترتیب مندرج در ماده (۸) به تأیید نهایی شورای عالی برسند.
ماده ۱۰ ـ آییننامه تصویب طرحهای توسعه
“تصویب مکانیابی، عملکرد و سقف جمعیتی شهرهای جدید” بر اساس طرحهای کالبدی ملی ـ منطقهای و طرحهای جامع ناحیهای پس از بررسی در کمیته فنی به عهده شورای عالی میباشد.
بررسی و تصویب طرحهای جامع و تفصیلی و طراحی شهری آنها پس از طرح در ” گروه تخصصی شهرهای جدید”، مانند بررسی و تصویب سایر طرحهای جامع و تفصیلی شهرهای خواهد بود.
تبصره ـ در کمیسیونهای ماده (۵) استانها، در هنگام بررسی طرحهای تفصیلی شهرهای جدید و تغییرات بعدی آنها، مدیرعامل شرکت عمران شهر جدید مربوط بهجای شهردار خواهد بود.
ماده ۱۱ ـ آییننامه تصویب طرحهای توسعه
“طرحهای شهرکهای مسکونی” به ترتیب زیر موردبررسی و تصویب قرار میگیرند:
- بررسی و تصویب در شورای استان؛
- ارائه گزارش شورای استان به شورای عالی برای رأیگیری و تصویب نهایی؛
- تغییرات اساسی بعدی شهرکهای موضوع این ماده بنا به پیشنهاد سازمان مسکن و شهرسازی استان به تصویب شورای استان خواهد رسید.
ماده ۱۲ ـ آییننامه تصویب طرحهای توسعه
طرحهای مربوط به مکانیابی و اصول کلی طراحی سایر شهرکها در مواردی که محل پیشنهادی آنها در طرحهای ناحیهای و منطقهای تعیین و به تصویب شورای عالی نرسیده باشد، پس از تصویب در شورای استان به تصویب شورای عالی خواهند رسید.
نقشههای اجرایی این شهرکها ازنظر رعایت ضوابط و مقررات شهرسازی و معماری (بهجز شهرکهای صنعتی که طبق مقررات خود به تصویب مراجع ذیربط خواهند رسید) به تأیید سازمان مسکن و شهرسازی استان میرسد.
ماده ۱۳ ـ آییننامه تصویب طرحهای توسعه
مقررات شهرسازی و معماری پس از بررسی در گروه تخصصی ذیربط (شهرسازی یا معماری) به تصویب شورای عالی خواهند رسید.
شورای عالی مواردی را که لازم تشخیص دهد، برای تصویب هیئتوزیران و یا سایر مراجع قانونی پیشنهاد خواهد نمود.
فصل سوم ـ نحوه تشکیل شورای استان و بررسی و تصویب طرحها در شورای مذکور و کمیته فنی آن
ماده ۱۴ ـ آییننامه تصویب طرحهای توسعه
وظایف شورای استان به شرح زیر تعیین میشود:
- بررسی و تصویب مقدماتی طرحهای جامع شهری و ناحیهای موضوع تبصره (۱) ماده (۵) و ارسال گزارش و مصوبه طرحهای مذکور برای رأیگیری و تصویب نهایی در شورای عالی؛
- بررسی و اظهارنظر در مورد سایر طرحهای جامع شهری و ناحیهای، و طرحهای مجموعههای شهری و ارسال گزارش این بررسی جهت تصویب نهایی در شورای عالی؛
- بررسی و تصویب ” طرحهای هادی شهری ” و ” طرحهای ساماندهی فضا و سکونتگاههای روستایی” در سطح استان؛
(طرحهای ساماندهی سکونتگاههای روستایی نیز که در اجرای برنامه دوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی کشور تهیه میشود، به تصویب شورای استان میرسد. در جلسات بررسی این طرحها از رئیس دستگاه تهیهکننده طرح نیز دعوت به عمل خواهد آمد) - بررسی و تصویب مغایرتهای اساسی طرحهای تفصیلی و تغییرات بعدی آن با طرحهای جامع مصوب و گزارش آن به شورای عالی برای رأیگیری و تصویب نهایی؛
- بررسی و تصویب یا اتخاذ تصمیم یا اعلام نظر مشورتی نسبت به اموری که از طرف شورای عالی یا دبیرخانه آن به عهده شورای استان محول میشود؛
- ایجاد هماهنگی لازم بین بخشهای مؤثر در اجرای طرحهای جامع شهرها و برنامههای مصوب توسعه و عمران ناحیهای در طرحهای جامع مذکور و همچنین ارائه پیشنهادات لازم به کمیته برنامهریزی استان برای تأمین و تخصیص اعتبارات در چارچوب طرحهای مصوب و رفع موانع اداری، مالی و اجرایی آنها بر اساس گزارش و پیشنهاد دبیرخانه شورای استان؛
- بررسی و تصویب پیشنهادات کمیسیون ماده (۱۳) استان در خصوص انجام اصلاحات و تغییرات در طرحهای ناحیهای و منطقهای.
تبصره ۱ ـ چنانچه تغییرات پیشنهادی با اهداف اصلی طرحهای مذکور مغایرت اساسی داشته باشد، موارد با ذکر دلایل توجیهی جهت تصویب نهایی به شورای عالی ارجاع خواهد شد.
تبصره ۲ ـ دستورالعمل موارد مغایر با اساس طرحهای مذکور حداکثر ظرف سه (۳) ماه توسط دبیرخانه شورای عالی تهیه و پس از تصویب شورای عالی جهت اجرا ابلاغ خواهد شد.
ماده ۱۵ ـ آییننامه تصویب طرحهای توسعه
جلسات شورای شهرسازی استان بر اساس دعوت دبیرخانه شورا و با اعلام حداقل پانزده (۱۵) روز قبل برگزار میگردد. خلاصه گزارش طرحها نیز حداقل ده (۱۰) روز قبل از تشکیل جلسه به اعضای شورای شهرسازی استان تحویل خواهد شد.
تبصره ـ محتوای خلاصه گزارش و نحوه تنظیم مصوبات طرح طبق نمونهای خواهد بود که توسط دبیرخانه شورای عالی با کسب نظر اعضای شورای عالی تهیه و ابلاغ میشود.
ماده ۱۶ ـ آییننامه تصویب طرحهای توسعه
جلسات شورای شهرسازی استان با شرکت حداقل شش (۶) عضو اصلی موضوعبند (۵) ماده (۳) با حضور رئیس و دبیر رسمیت خواهد یافت و تصمیمات و مصوبات آن نیز با شش (۶) رأی موافق معتبر خواهد بود. صورتجلسات شورای استان باید به امضای اعضای اصلی برسد.
تبصره ـ حسب نیاز و بنا به تشخیص رئیس شورای استان و با هماهنگی قبلی با دبیرخانه شورای استان، میتوان از نمایندگان سایر دستگاهها و یا کارشناسان آزاد برای مشاوره و اظهارنظر دعوت به عمل آورد. افرادی که بدین ترتیب در جلسه شرکت میکنند، در رأیگیری مشارکت نخواهند داشت.
ماده ۱۷ ـ آییننامه تصویب طرحهای توسعه
مدت بررسی و اظهارنظر نسبت به هر طرح در شورای استان حداکثر یک ماه پس از تحویل مدارک توسط دستگاه تهیهکننده طرح میباشد.
تبصره ـ درصورتیکه شورای استان انجام تغییرات و اصلاحاتی را پیشنهاد نماید، مهلت انجام آن را نیز تعیین خواهد نمود. در این صورت مهلت تعیینشده به مدت بررسی اضافه میشود، ولی بههرحال بررسی طرح در استان جمعاً نباید از دو (۲) ماه تجاوز نماید. تغییرات مذکور به دبیرخانه شورای عالی گزارش خواهد شد.
چنانچه به عللی بررسی طرح در استان بیش از مدت پیشبینیشده در این ماده به طول انجامد، دلایل این تأخیر باید به دبیرخانه شورای عالی گزارششید.
ماده ۱۸ ـ آییننامه تصویب طرحهای توسعه
دبیرخانه شورای استان، قبل از ارائه طرحها به شورای استان، نظر کمیته فنی شورای مذکور را اخذ و به شورای استان گزارش خواهد داد.
ماده ۱۹ ـ آییننامه تصویب طرحهای توسعه
نحوه تشکیل و اداره جلسات و جمعبندی و ارائه نظرات کمیته فنی شورای استان نیز مانند موارد مشابه در مورد کمیته فنی شورای عالی میباشد.
ماده ۲۰ ـ آییننامه تصویب طرحهای توسعه
بهمنظور جلب مشارکت بیشتر مردم و نهادهای محلی، دبیرخانه شورای استان موظف است در حین تهیه و پس از تکمیل مطالعات طرحهای جامع شهری و ناحیهای حسب مورد، نظرات مردم و شورای شهر و شهرداری و یا فرمانداران و شوراهای شهرستان مربوط را اخذ و موردبررسی کارشناسی قرار دهد. دستورالعمل نحوه انجام نظرخواهیهای موضوع این بند ظرف مدت سه (۳) ماه از تصویب این آییننامه توسط دبیرخانه شورای عالی تهیه و ابلاغ خواهد شد.
ماده ۲۱ ـ آییننامه تصویب طرحهای توسعه
دبیرخانه شورای استان موظف است در مقاطع مختلف نتیجه مطالعات در دست انجام طرحهای جامع شهری و ناحیهای و مجموعههای شهری را هر سه ماه یکبار از طریق تهیهکنندگان طرحهای مذکور در شورای استان به آگاهی اعضا رسانده و هماهنگی لازم را درزمینهٔ تبادل اطلاعات و برنامهها و کسب نظر درروند تهیه طرح فراهم نماید و پس از تصویب طرحهای مذکور نیز با نظارت دقیق بر اجرای آنها، برنامه پیشرفت اجرایی کار را در مقاطع شش (۶) ماهه به شورای استان گزارش و برای رفع مشکلات اجرایی چارهجویی نموده و یک نسخه از گزارش مذکور و تصمیمات اتخاذشده را به دبیرخانه شورای عالی ارسال نماید.
تبصره ـ برای شرکت در جلسات شورای استان که بهمنظور استماع گزارش مربوط به پیشرفت مطالعات یا مشکلات اجرای طرحهای جامع شهری تشکیل میشود، از نماینده شورای شهر و شهردار مربوط نیز دعوت به عمل خواهد آمد.
ماده ۲۲ ـ آییننامه تصویب طرحهای توسعه
بررسی و اظهارنظر نسبت به کاربری، تفکیک زمین و احداث هرگونه ساختمان و تأسیسات در خارج از محدوده قانونی و حریم (محدوده استحفاظی) شهرها بهاستثنای اراضی داخل محدوده روستاها بهمنظور تطبیق با طرحهای جامع ناحیهای مربوط به کمیسیون ماده (۱۳) استان محول میشود. دبیرخانه کمیسیون موظف است پس از تکمیل مدارک و اخذ استعلامهای لازم، موضوع را در کمیسیون مذکور مطرح و اعلام نظر نماید.
ماده ۲۳ ـ آییننامه تصویب طرحهای توسعه
احداث هر نوع ساختمان و تأسیسات در اراضی موضوع آییننامه مربوط به استفاده از اراضی و احداث بنا و تأسیسات در خارج از محدوده و حریم شهرها، بدون رعایت طرحهای ناحیهای و ضوابط و مقررات مربوط ممنوع است. در مواردی که طرح ناحیهای تهیه نشده باشد و یا در دست تهیه نباشد، کمیسیون ماده (۱۳) تقاضاهایی را که پس از انجام بررسیهای کارشناسی از طریق دبیرخانه کمیسیون مذکور (سازمان مسکن و شهرسازی استان)در کمیسیون مطرح میشود، با لحاظ ضوابط و مقررات عمومی مصوب شورای عالی و آییننامه مربوط به استفاده از اراضی و احداث بنا و تأسیسات در خارج از محدوده و حریم شهرها موردبررسی و تصویب قرار خواهد داد.
کلیه وظایف کمیسیون ماده (۱۳) در ارتباط با بررسی و تصویب شهرکهای مسکونی و تغییرات بعدی آن به شورای استان محول میگردد.
تبصره ـ اراضی داخل شهرکها اعم از مسکونی یا صنعتی که به تصویب مراجع قانونی ذیربط رسیده باشند و همچنین مناطق و حریمهای ویژهای که بهموجب قوانین موضوعه تعیینشدهاند، تابع ضوابط و مقررات قانونی مربوط خواهند بود.
ماده ۲۴ ـ آییننامه تصویب طرحهای توسعه
کمیسیون ماده (۱۳) در مواردی که طرح ناحیهای قابلاجرا نبوده یا اجرای آن ایجاد اشکال نماید و یا به هر دلیل اصلاح طرحهای مذکور را ضروری بداند، تغییرات موردنظر را جهت بررسی و تصویب شورای استان به دبیرخانه شورای استان پیشنهاد مینماید.
ماده ۲۵ ـ آییننامه تصویب طرحهای توسعه
چنانچه در شورای استان اختلافنظر در مورد برخی پیشنهادات طرح وجود داشته باشد، نظرات مختلف اعضا عیناً در متن صورتجلسه درج و جهت اتخاذ تصمیم نهایی به شورای عالی گزارش خواهد شد.
ماده ۲۶ ـ آییننامه تصویب طرحهای توسعه
اصلاحات موردنظر شورای استان باید قبلاً” در گزارشها و نقشهها و ضوابط و مقررات طرحها اعمالشده و صورتجلسات بررسی طرحها در شورای استان بدون قید و شرط باشد.
اعمال اصلاحات موضوع این ماده باید در مورد آن دسته از مصوبات شورای استان که در شورای عالی مطرح خواهد شد، بهطور کتبی توسط سازمان مسکن و شهرسازی استان گواهیشده و همراه مدارک مواد ۲۷ و ۲۸ به دبیرخانه شورای عالی ارسال شود.
تبصره ـ در مواردی که اصلاحات پیشنهادی استان با نظر کارشناسی تهیهکنندگان طرح مغایرت داشته باشد، موضوع بهصورت جداگانه همراه با مدارک مربوط به دبیرخانه شورای عالی ارائه خواهد شد.
ماده ۲۷ ـ آییننامه تصویب طرحهای توسعه
در صورتجلسات شورای استان که پس از بررسی و اظهارنظر نسبت به طرحهای جامع شهری و ناحیهای و یا قسمتهایی از آنها تنظیم میشود باید:
- کلیه نقشهها و جدولها و اوراق و گزارشهایی که استناد به آنها در موقع اجرا لازم میآید، تصریحشده باشد.
- کلیه صفحات صورتجلسات و نقشهها و اوراق و جدولهای پیوست مصوبه به امضای حداقل شش (۶) نفر از اعضای حاضر در جلسه شورای استان رسیده باشد.
- صورتجلسات و نقشهها و جدولهای فوق به مهر و امضای دبیرخانه شورا رسیده و نتیجه بررسی طرح در دفترهای ویژه ثبت شود.
ماده ۲۸ ـ آییننامه تصویب طرحهای توسعه
بعد از بررسی و تصویب هر طرح جامع در شورای استان و کامل شدن صورتجلسات لازم مبنی بر تأیید طرح یا اظهارنظر درباره آنها، مراتب همراه با گزارش گردش کار و یک نسخه از صورتجلسات مربوط و حداقل دو نسخه از اصل طرح و نقشهها و مدارک مربوط که به امضای دبیر و مهر دبیرخانه شورای استان رسیده باشد، حداکثر ظرف بیست (۲۰) روز برای طی مراحل بعدی به دبیرخانه شورای عالی ارسال خواهد شد.
نقشهها و مدارکی که بهموجب این ماده باید حسب مورد به امضای دبیر و مهر دبیرخانه شورای استان برسد، در مورد طرحهای جامع شهری عبارتاند از:
- نقشههای وضع موجود
- سه سند طرح جامع شهر شامل:
۲ ـ ۱ ـ نقشه کاربریهای مصوب؛
۲ ـ ۲ ـ محدودههای طرح؛
۲ ـ ۳ ـ ضوابط و مقررات اجرایی طرح.
نقشهها و مدارک طرح جامع ناحیهای که باید به تأیید دبیرخانه شورای استان برسد عبارتاند از:
- نقشههای وضع موجود
- چهار سند طرح جامع شهرستان شامل:
۲ ـ ۱ ـ نقشه منطقه بندی و نقشه کاربری اراضی؛
۲ ـ ۲ ـ ضوابط نحوه استفاده از اراضی؛
۲ ـ ۳ ـ سطحبندی خدماتی و مراکز جمعیتی؛
۲ ـ ۴ ـ تعیین اولویت استقرار عملکردها و خدمات.
ماده ۲۹ ـ آییننامه تصویب طرحهای توسعه
یک نسخه از صورتجلسات و نقشهها و اوراق مصوب موضوع ماده فوق بهعنوان سند بررسی طرح در استان در دبیرخانه شورای استان نگهداری خواهد شد. از تاریخ تصویب این آییننامه، اوراق و گزارشها و نقشههایی که ترتیب فوقالذکر در مورد آنها اعمال نشده باشد، برای طرح مراحل بعدی پذیرفته نخواهد شد.
ماده ۳۰ ـ آییننامه تصویب طرحهای توسعه
آن دسته از مصوبات و تصمیمات شورای استان که نیاز به تصویب نهایی در شورای عالی نداشته باشد، بلافاصله توسط دبیر شورا به مراجع مربوط اعلام و رونوشت آن برای اعضای شورا ارسال خواهد شد و مدارک طرح متعاقباً پس از حداکثر دو (۲) ماه با امضای رئیس شورای استان به ادارات و سازمانهای مسئول ابلاغ خواهد شد.
فصل چهارم ـ نحوه تشکیل کمیته فنی و گروههای تخصصی شورای عالی و بررسی و تصویب در آنها
ماده ۳۱ ـ آییننامه تصویب طرحهای توسعه
کمیته فنی شورای عالی:
- جلسات کمیته فنی شورای عالی با حضور حداقل شش (۶) نفر از اعضا و دبیر آن رسمیت مییابد.
- تعداد جلسات موردنیاز برای بررسی و اظهارنظر در مورد هر یک از طرحها به تشخیص دبیرخانه شورای عالی با هماهنگی کمیته فنی تعیین و گزارش گردش کار و نظر شورای استان توسط دبیرخانه مذکور به کمیته فنی شورای عالی ارائه خواهد شد تا طبق برنامه کار و زمان تعیینشده، نتیجه بررسی را اعلام نماید.
- برنامه کار کمیته فنی شورای عالی متناسب با تعداد طرحهای آماده برای بررسی در کمیته مذکور توسط دبیرخانه شورای عالی در دورههای ششماهه تهیه و بهصورت تقویم زمانی تشکیل جلسات به اعضای کمیته فنی شورای عالی اعلام خواهد شد. شرکت اعضا در جلساتی که بر اساس این برنامه تشکیل میشود ضروری است. جلسات فوقالعاده و خارج از این برنامه با هماهنگی قبلی اعضای کمیته فنی تشکیل خواهد شد. غیبت اعضا بیش از چهار (۴) جلسه متوالی یا هشت (۸) جلسه متناوب در جلسات پیشبینیشده در هر برنامه ششماهه، به سازمان یا وزارتخانه مربوط گزارش خواهد شد.
در صورت تکرار غیبت غیرموجه، از دستگاههای مربوط درخواست خواهد شد تا نماینده جدید معرفی نمایند. - دبیرخانه شورای عالی موظف است مدارک لازم را برای بررسی موضوعاتی که در کمیته فنی مطرح خواهند شد، حداقل یک هفته قبل در اختیار اعضا قرار دهد.
- اعضای کمیته فنی شورای عالی میتوانند در صورت نیاز و با هماهنگی قبلی دبیرخانه شورای عالی حداکثر دو (۲) نفر را بدون داشتن حق رأی و بهمنظور مشورت همراه خود به جلسه بیاورند. کارشناسان همراه تنها در صورت درخواست عضو مربوط و با استفاده از وقت ایشان اجازه اظهارنظر خواهند داشت.
- در هر یک از جلسات کمیته فنی، نتیجه بررسیهای آن جلسه بر اساس نظر اکثریت اعضای حاضر در جلسه با ذکر نظرات موردی و دلایل مربوط در متن صورتجلسه توسط دبیر تنظیم و به امضای اعضای حاضر در جلسه رسیده و عیناً به شورای عالی ارائه خواهد گردید.
فرم صورتجلسه موضوع این بند توسط دبیرخانه و با هماهنگی اعضای کمیته فنی شورای عالی طراحی و به مورداجرا گذاشته خواهد شد.
ماده ۳۲ ـ آییننامه تصویب طرحهای توسعه
گروههای تخصصی موضوعبند (۴) ماده (۳):
- هر یک از گروههای تخصصی موارد خاص مرتبط با حدود فعالیت خود را در زمان تعیینشده موردبررسی قرار داده و اعلام نظر خواهند نمود.
- انجام امور دبیرخانهای گروههای فوقالذکر به عهده دبیرخانه شورای عالی خواهد بود. دبیر گروهها را دبیر شورای عالی تعیین میکند.
- جلسات گروهها با حضور نصف بهعلاوه یک اعضا رسمیت خواهند یافت. برنامه زمانی تشکیل جلسات، نحوه جمعبندی نظرات و زمانبندی انجام امور محول شده توسط دبیرخانه شورای عالی تدوین و حسب مورد به گروه مربوط ابلاغ خواهد گردید.
- دبیرخانه شورای عالی پس از اعلام نظر گروهها به دبیرخانه مذکور، حسب مورد و ضرورت، موضوع را در دستور کار شورای عالی قرار خواهد داد.
- شرح خدمات تفصیلی و روشهای کارگروههای فوقالذکر، ظرف سه (۳) ماه از تشکیل هر یک از آنها، توسط دبیرخانه شورای عالی و با هماهنگی و تأیید هر یک از گروههای تخصصی تهیه و به مورداجرا گذاشته خواهد شد.
ماده ۳۳ ـ آییننامه تصویب طرحهای توسعه
حق حضور در جلسات کمیته فنی و گروههای تخصصی با رعایت مقررات و دستورالعملهای مربوط از محل اعتباری که به همین منظور در قالب موافقتنامههای مالی طرحهای توسعه شهری، ناحیهای و منطقهای وزارت مسکن و شهرسازی یا بهطور جداگانه و در بودجه دبیرخانه شورای عالی پیشبینی و با سازمان برنامهوبودجه مبادله خواهد شد، قابل پرداخت خواهد بود.
فصل پنجم ـ نحوه تشکیل جلسات شورای عالی و چگونگی بررسی و تصویب طرحها در آن
ماده ۳۴ ـ آییننامه تصویب طرحهای توسعه
جلسات شورای عالی طبق برنامهها و دستور کارهای از پیش تعیینشده، با دعوت دبیرخانه شورای عالی در محل دفتر وزیر مسکن شهرسازی و حداقل هر دو هفته یکبار تشکیل خواهد شد.
تبصره ـ تقویم زمانی تشکیل جلسات در اولین جلسه تشکیلشده در اول هر فصل از سال به اعضای شورای عالی داده خواهد شد و دعوتنامههای مربوط که حاوی دستور جلسات شورای عالی است، حداقل ده (۱۰) روز قبل از تشکیل هر جلسه به همراه یک نسخه خلاصه گزارش طرح برای اعضا ارسال خواهد شد.
ماده ۳۵ ـ آییننامه تصویب طرحهای توسعه
درصورتیکه امکان حضور وزیر مربوط یا رؤسای سازمانهای عضو در شورای عالی میسر نباشد، طبقه تبصره (۳) ماده (۳) قانون تأسیس شورای عالی شهرسازی و معماری ایران، یکی از معاونان ذیربط خود را جهت شرکت در جلسات شورای عالی بهطور کتبی به دبیرخانه معرفی خواهند نمود.
معاون مربوط موظف است شخصاً در جلسات شورای عالی شرکت نماید. در مواردی که بنا بهضرورت یکی از مسئولان یا کارشناسان ذیربط همراه ایشان در جلسه شورای عالی شرکت نماید، اعلام نظر وزارتخانه مربوط صرفاً از طریق معاون مربوط پذیرفته خواهد شد. در صورت عدم امکان شرکت وزیر یا معاون وی، حضور مدیر یا کارشناس ایشان در جلسه با هماهنگی قبلی دبیرخانه شورای عالی صرفاً جهت اطلاع از مباحث جلسه امکانپذیر خواهد بود.
ماده ۳۶ ـ آییننامه تصویب طرحهای توسعه
جلسات شورا با حضور اکثریت اعضا رسمیت یافته و مصوبات آن با حداقل شش (۶) رأی موافق معتبر خواهد بود.
ماده ۳۷ ـ آییننامه تصویب طرحهای توسعه
درصورتیکه هر یک از معاونان وزیر عضو بدون عذر موجه و بدون اطلاع قبلی بیش از سه جلسه متوالی غیبت داشته باشند، مراتب توسط شورای عالی به وزیر مربوط اعلام و شرکت فعال و منظم نماینده مذکور در جلسات از ایشان درخواست خواهد شد.
ماده ۳۸ ـ آییننامه تصویب طرحهای توسعه
برای بررسی و تصویب نهایی طرحهای کالبدی منطقهای، طرحهای ناحیهای، طرحهای مجموعههای شهری و طرحهای جامع پس از تصویب مقدماتی و تأیید طرح در شورای استان، گزارش گردش کار و شرح مصوبه شورای مذکور و اظهارنظر کمیته فنی شورای عالی به همراه چکیده مطالعات و تصمیمات طرح که میباید به تصویب برسد با ذکر نکاتی از پیشنهادات طرح که هماهنگی و اتخاذ تصمیم نسبت به آن احتمالاً” در شورای استان به نتیجه نرسیده و تصمیمگیری در مورد آن به شورای عالی احاله شده است، به شورای عالی گزارششده و رأیگیری به عمل خواهد آمد و در صورت کسب شش (۶) رأی موافق به تصویب نهایی خواهد رسید.
- تبصره ۱ ـ طرحهای موضوع تبصره (۱) ماده (۵) و مغایرتهای اساسی طرحهای تفصیلی و تغییرات بعدی آنها موضوع ماده (۸) این آییننامه بدون طرح در کمیته فنی شورای عالی صرفاً با ارائه گزارش گردش کار در استان، مورد رأیگیری قرار خواهد گرفت.
- تبصره ۲ ـ نحوه ارائه گزارش طرحهای موضوع این ماده توسط دستگاه تهیهکننده طرح و سایرین به شورای عالی و همچنین نمونه چکیده مطالعات،توسط دبیرخانه شورای عالی تهیه و پس از تصویب شورای عالی به مورداجرا گذاشته خواهد شد.
ماده ۳۹ ـ آییننامه تصویب طرحهای توسعه
در مواردی که شورای عالی انجام تغییرات و اصلاحاتی را لازم بداند، موضوعات موردنظر بهصورت مشخص و روشن در صورتجلسه درج و مدتزمان لازم برای انجام اصلاحات مذکور تعیین میشود.
دبیرخانه شورای عالی مسئول اعمال اصلاحات و تغییرات موردنظر شورای عالی میباشد. در مواردی که شورای عالی طرح مجدد آن را در صورتجلسه اعلام نموده باشد، مورد دوباره در شورای عالی مطرح خواهد شد.
ماده ۴۰ ـ آییننامه تصویب طرحهای توسعه
چنانچه اکثریت آرای لازم برای تصویب نهایی طرح حاصل نشود، طرح مذکور یا آن بخش از مطالعات طرح که مورد تصویب قرار نگرفته است، همراه با دلایل مخالفت که توسط اعضای مخالف در جلسه مربوط اعلام و در صورتجلسه درج خواهد شد، برای بررسی بیشتر و تجدیدنظرهای لازم و قرار گرفتن مجدد در دستور کار شورای عالی به دبیرخانه شورای عالی برگشت داده خواهد شد.
ماده ۴۱ ـ آییننامه تصویب طرحهای توسعه
در مواردی که موضوع مطرحشده در شورای عالی به تصویب نرسد (بهجز طرحهای ماده فوق) و موضوعاً رد شود، طرح مجدد موضوع در شورای عالی موکول به پیشنهاد کتبی و ارائه دلایل توجیهی لازم توسط یکی از دستگاههای عضو و قبول شورای عالی خواهد بود.
ماده ۴۲ ـ آییننامه تصویب طرحهای توسعه
در اجرای بند (۵) ماده (۴) قانون تأسیس شورای عالی شهرسازی و معماری ایران، تصمیمات شورای عالی و مراتب تصویب طرح بلافاصله توسط دبیر شورای عالی به مراجع مربوط اعلامشده و رونوشت آن برای اعضای شورای عالی و همچنین جهت درج در روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران ارسال خواهد شد. متعاقباً مدارک طرح پس از حداکثر دو (۲) ماه با امضای رئیس شورای عالی حسب مورد به وزارتخانهها و سازمانهای مسئول ابلاغ خواهد شد.
ابلاغ طرحهای جامع شهری از طریق استاندار و رئیس شورای شهرسازی استان به شهرداریهای مربوط (بهاستثنای شهرداری تهران) صورت خواهد گرفت.
تصمیمات و مصوبات شورای عالی در مورد پیشنهادات مربوط به مغایرتهای اساسی طرحهای جامع با رعایت این بند توسط دبیر شورای عالی ابلاغ خواهد شد.
در صورت لزوم، راهنماییهای لازم برای اجرای مصوبات از طریق دبیرخانه شورای عالی به عمل خواهد آمد و یا دستورالعملهای لازم صادر خواهد گردید. درصورتیکه شهرداریها و سازمانهای ذیربط ابهامی در کیفیت اجرای این طرحها و مصوبات داشته باشند، مراتب به استناد تبصره ماده (۷)قانون تأسیس شورای عالی بهمنظور تعیین تکلیف و رفع ابهام در شورای عالی مطرح خواهد شد.
مصوبات شورای عالی از تاریخ ابلاغ لازمالاجرا خواهد بود.
فصل ششم ـ نحوه تشکیل کمیسیون طرحهای تفصیلی و گردش کار بررسی و تصویب طرحها
ماده ۴۳ ـ آییننامه تصویب طرحهای توسعه
جلسات کمیسیونهای طرح تفصیلی با حضور رئیس، دبیر و دو (۲) نفر دیگر از اعضا رسمیت خواهد یافت و تصمیمات و مصوبات آن با چهار (۴) رأی موافق مناط اعتبار خواهد بود.
- تبصره ۱ ـ در صورت عدم حضور استاندار، معاون عمرانی استاندار ریاست جلسه را به عهده خواهد داشت.
- تبصره ۲ ـ جلسات کمیسیون طرحهای تفصیلی طبق نظر استاندار در استانداری و یا در سازمان مسکن و شهرسازی استان تشکیل میشود.
ماده ۴۴ ـ آییننامه تصویب طرحهای توسعه
طرحهای تفصیلی و تغییرات بعدی آنها که حوزه عمل آنها صرفاً در داخل محدوده طرح جامع مصوب شهر میباشد، باید طوری تهیه و تصویب شوند که با اهداف اصلی و عمده و اساس ضوابط مقرر در طرح جامع تناقضی نداشته باشند و درصورتیکه مفاد طرحهای مذکور با اهداف و رهنمودهای عمده طرح جامع که در مصوبات شورای عالی تعیینشده است، تناقض داشته باشد پس از تصویب شورای استان و تأیید شورای عالی اعتبار خواهد داشت.
ماده ۴۵ ـ آییننامه تصویب طرحهای توسعه
دبیرخانه کمیسیون طرح تفصیلی و شورای استان موظف است یک نسخه از مصوبات کمیسیون مذکور را با ذکر مواردی که بر اساس مصوبات شورای عالی با اساس طرح جامع مغایر باشد، در اولین فرصت در شورای استان مطرح نموده و صورتجلسه مربوط را حداکثر ظرف پانزده (۱۵) روز از تاریخ تصویب به دبیرخانه شورای عالی ارسال نماید.
دبیرخانه شورای عالی موظف است ظرف پانزده (۱۵) روز از تاریخ و
- موضوع : آییننامه تصویب طرحهای توسعه
- گردآوریشده توسط: کارشناسان رسمی دادگستری
دیدگاهتان را بنویسید