رأی شماره ۳۲۰ هیئت عمومی دیوان عدالت اداری در مورد تعیین و تطبیق طبقه شغلی دارندگان مدرک فوقدیپلم که در گمرک ایران شاغل میباشند شماره هـ/۹۱/۷۸۰ توسط کارشناسان رسمی دادگستری بهصورت متن زیر شرح داده میشود.
- تاریخ دادنامه: ۱۳۹۱/۶/۱۳
- شماره دادنامه: ۳۲۰ کلاسه
- پرونده: ۹۱/۷۸۰
- مرجع رسیدگی: هیئت عمومی دیوان عدالت اداری
- شاکی: آقای اسماعیل زرسنج
- موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض در آراء صادرشده از شعب دیوان عدالت اداری
گردش کار:
آقای اسماعیل زرسنج بهموجب دادخواستی اعلام کرده است که شعب دیوان عدالت اداری در رسیدگی به دعاوی به طرفیت گمرک ایران و سازمان وقت امور اداری و استخدامی کشور به خواسته الزام به تشخیص و تعیین طبقات شغلی دارندگان مدرک فوقدیپلم که در گمرک ایران کار میکنند و دوره ۲ ساله مدیریت امور عمومی و دور عالی گمرک ایران را طی کردهاند، بهمانند دارندگان دانشنامه لیسانس، آراء متناقض صادر کردهاند. نامبرده رفع تعارض و صدور رأی وحدت رویه را خواستار شده است.
مشروح آراء در خصوص تعیین و تطبیق طبقه شغلی دارندگان مدرک فوقدیپلم که در گمرک ایران شاغل میباشند بهقرار زیر است:
الف: شعبه ششم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۶/۷۸/۲۱۳۰ با موضوع دادخواست آقای اسماعیل زرسنج به طرفیت:
- گمرک ایران
- سازمان امور اداری و استخدامی کشور
و به خواسته تشخیص و تعیین طبقات شغلی نظیر دارندگان دانشنامه لیسانس بهموجب دادنامه شماره ۲۴۷ ـ ۱۳۷۹/۲/۷ مفاداً به شرح آینده به صدور رأی مبادرت کرده است:
با بررسی دلایل شاکی و لایحه سازمان طرف شکایت نظر به اینکه هیئت عمومی دیوان عدالت اداری در جلسه مورخ ۱۳۷۸/۱۲/۸ نامه اداره کل طبقهبندی مشاغل سازمان امور اداری و استخدامی مربوط را فقط به فارغالتحصیلان دوره دوساله آموزشگاه عالی وزارت دارایی سابق از تاریخ صدور نامه مورد استناد دانسته و قابل تسری به موارد خارج از مورد نامه مذکور ندانسته است.
علیهذا به استناد رأی وحدت رویه مذکور شکایت شاکی وارد تشخیص نمیشود و حکم به بطلان شکایت وی صادر و اعلام میشود.
این رأی ظرف بیست روز از تاریخ ابلاغ قابلاعتراض در هیئت تجدیدنظر دیوان عدالت اداری است. رأی مذکور بهموجب دادنامه شماره ۷۴۳ ـ ۱۳۸۰/۷/۲۱ شعبه ۲ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری قطعیت یافته است.
ب: شعبه هشتم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۷۷/۸/۹۶۱ با موضوع دادخواست آقای محمد فهیمی به طرفیت:
- گمرک ایران
- سازمان امور اداری و استخدامی کشور
به خواسته تشخیص و تعیین طبقات شغلی نظیر دارندگان دانشنامه لیسانس بهموجب دادنامه شماره ۳۷۸ ـ ۱۳۷۹/۴/۱۳ مفاداً به شرح آینده به صدور رأی مبادرت کرده است:
در این پرونده آقای محمد فهیمی شکایتی مبنی بر تقاضای تشخیص و تعیین طبقات شغلی خود نظیر دارندگان دانشنامه لیسانس علیه وزارت امور اقتصادی و دارایی (گمرک ایران) و سازمان امور اداری و استخدامی کشور تقدیم داشته و چنین توضیح داده است که:
باوجودآنکه دوره تحصیلی دوساله آموزشگاه عالی وزارت دارایی را حتی با دروس بیشتر و کیفیت بهتر در دانشگاههای تهران و شهید بهشتی و دانشکده علوم اداری و بازرگانی به پایان رسانده است و اظهار میدارد اینجانب دوره دوساله مدیریت امور عمومی شامل ۷۲ واحد درسی را در چهار نیمسال باارزش تحصیلی فوقدیپلم را با داشتن شرایط مقرر ازجمله شرکت و قبولی در آزمون ورودی دانشگاهها گذرانده و موفق به اخذ گواهینامه شدهام که با عنایت به مصوبه یکصد و چهاردهمین نشست شورای گسترش آموزش عالی و نامه شماره ۳۲۵۰ ـ ۱۳۵۷/۷/۸ ریاست مجتمع فنی مدیریت دانشگاه ملی ایران دوره یادشده همانند فوقدیپلم و ارزش آن ازنظر استخدامی معادل فوقدیپلم تشخیص و مورد تصویب قرارگرفته است و اسامی قبولشدگان طی نامههایی از سوی دانشگاه ملی گمرک ایران اعلام و مراتب برای صدور حکم مقتضی به کارگزینی منعکسشده است و علاوه برگذراندن دوره فوقدیپلم بیش از ۱۵ سال است در گمرک ایران به خدمت صادقانه اشتغال دارم و …
بر اساس بندهای مورخ ۱۳۵۵/۲/۲۹ و ۱۳۵۵/۶/۲۸ مدیریت کل امور آموزش دانشگاه و مستندات به نظریه کمیته آموزشی دارندگان گواهینامه عالی برابر با فوقدیپلم به ازای هشت سال خدمت میتوانند از مزایای اداری و شغلی لیسانس برخوردار شوند و اداره کل طبقهبندی مشاغل سازمان امور اداری و استخدامی بهموجب نامه شماره ۲۰۴۳۰ ـ ۱۳۵۶/۵/۵ به اداره کارگزینی وزارت دارایی اعلام کرده است که فارغالتحصیلان دوره دوساله عالی پس از ۸ سال خدمت در رشته مربوط از مزایای شغلی نظیر دارندگان مدرک لیسانس برخوردار شوند و بر این اساس کمیته اجرایی مرحله دوم قانون استخدام کشوری در همین جلسه خود به استناد نامه مذکور در جلسه مورخ ۱۳۵۶/۷/۲۷ فارغالتحصیلان یادشده را واجد شغل نظیر دارندگان لیسانس تشخیص داده است و … ضمناً شعبه ۱۶ دیوان عدالت اداری نیز در این مورد رأی صادر کرده که در شعبه اول تجدیدنظر نیز تأییدشده است و …
تقاضای رسیدگی و تشخیص و تعیین طبقات شغلی نظیر دارندگان لیسانس را دارد و با توجه به پاسخهای واصل و نظر به اینکه اداره کل طبقهبندی مشاغل سازمان امور اداری و استخدامی بهموجب نامه شماره ۲۰۴۳۰ ـ ۱۳۵۶/۵/۵ بهعنوان اداره کل کارگزینی وزارت دارایی موافقت کرده است که فارغالتحصیلان دوره ۲ ساله آموزشگاه عالی وزارت دارایی پس از انجام لااقل ۸ سال خدمت در رشته مربوط میتوانند از مزایای شغلی نظیر دارندگان مدرک لیسانس برخوردار شوند و با عنایت به اینکه کمیته اجرایی مرحله دوم قانون استخدام کشوری نیز بهموجب نهمین جلسه خود به شرح صورتجلسه مورخ ۲۷/۷/۳۶ (۱۳۵۶) و بر اساسنامه شماره مذکور در فوق اداره کل طبقهبندی مشاغل چنین اتخاذ تصمیم کردهاند که فارغالتحصیلان دوره دوساله آموزشگاه عالی وزارت دارایی پس از انجام ۸ سال خدمت در رشته مربوط با شغل نظیر دارندگان لیسانس واجد شرایط احراز طبقات شغلی مربوط تشخیص دادند و با التفات به اینکه به حکایت مدارک پیوستی پرونده مطروح و منضم به دادخواست و سایر اوراق پرونده که شاکی و عده دیگر موفق به گذراندن دورههای دوساله عالی امور مالی و اقتصادی شدهاند و در حال حاضر نیز در وزارت امور اقتصادی و دارایی (گمرک ایران) شاغل است و بیش از ۸ سال از تاریخ فارغالتحصیلی و اشتغال وی میگذرد و با توجه به اینکه طرفین شکایت به شرح لایحه دفاعیه علاوه بر اینکه تلویحاً شکایت را قبول کردهاند چون دفاع مؤثری نیز نکردهاند.
لذا شکایت را وارد تشخیص و رأی به استحقاق شاکی به تشخیص و تعیین طبقات شغلی آن (مانند سایر شکات) نظیر دارندگان دانشنامه لیسانس از ناحیه سازمان مشتکی عنهما صادر و اعلام میشود. این رأی ظرف ۲۰ روز پس از ابلاغ قابل تجدیدنظر شکلی در این دیوان است.
ج: شعبه چهاردهم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۱۴/۸۱/۲۴۲۲ با موضوع دادخواست آقای مازیار طاطایی به وکالت از طرف آقای میر مختار معراجی به طرفیت گمرک ایران و به خواسته تقاضای تشخیص و تعیین طبقات شغلی نظیر دارندگان دانشنامه لیسانس بهموجب دادنامه شماره ۲۱۲۰ ـ ۱۳۸۲/۱۱/۲۸ مفاداً به شرح آینده به صدور رأی مبادرت کرده است:
وزارت دارایی از سال ۱۳۵۲ برای تکمیل نیروی انسانی خود اقدام به تأسیس دورههای عالی امور مالی ضمن انعقاد قرارداد با دانشگاه تهران و سایر مؤسسات عالی کرده است اداره کل طبقهبندی مشاغل سازمان امور اداری و استخدامی کشور طی نامه شماره ۲۰۴۳/۲۱ ـ ۱۳۵۶/۵/۵ خطاب به وزارت دارایی اعلام داشته است که فارغالتحصیلان این دورهها پس از ۸ سال سابقه خدمت در زمینههای مرتبط با شغل، نظیر دارندگان دانشنامه لیسانس واجد شرایط طبقات شغلی مربوط تشخیص شوند و طبق صورتجلسه نهم کمیته اجرایی مورخ ۱۳۵۶/۷/۲۷ وزارت دارایی با موضوع فوق و اعمال این امتیاز موافقت شد شاکی فوق از پرسنلی است که دوره دوساله را با موفقیت به اتمام رسانده و بیش از ۸ سال در زمینههای رشته مرتبط خدمت کرده و گمرک ایران در لایحه دفاعیه متعرض این امور نشده است.
علیهذا حکم به وارد دانستن شکایت و استحقاق شاکی به استفاده از مزایای شغلی نظیر دارندگان لیسانس صادر و اعلام میشود. این رأی ظرف بیست روز پس از ابلاغ قابل تجدیدنظرخواهی در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری است.
د: شعبه نوزدهم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۱۹/۷۸/۱۳۸۳ با موضوع دادخواست آقای مهدی قطبی به طرفیت گمرک ایران و به خواسته تقاضای تشخیص و تعیین طبقات شغلی نظیر دارندگان دانشنامه لیسانس بهموجب دادنامه شماره ۱۴۴۲ ـ ۱۳۷۸/۱۱/۲۷ مفاداً به شرح آینده به صدور رأی مبادرت کرده است:
در این پرونده آقای مهدی قطبی شکایتی به طرفیت گمرک ایران مبنی بر تقاضای تشخیص و تعیین طبقات شغلی نظیر دارندگان دانشنامه لیسانس و صدور حکم به استحقاق تقدیم و چنین توضیح داده است که باوجودآنکه اینجانب دوره دوساله امور گمرکی را که شامل ۷۲ واحد درسی باارزش تحصیلی فوقدیپلم است با موفقیت در دانشگاه تهران گذرانده است و بلافاصله با احراز امتیازات مربوط بهموجب حکم آزمایشی و سپس رسمی به خدمت در گمرک ایران مشغول و تاکنون بیش از ۲۲ سال سابقهدارم با عنایت به نامههای شماره ۸۴۸۵ ـ ۱۰۲ ـ ۱۳۵۵/۳/۲۹ و ۱۲۵۶۸۰ ـ ۱۳۵۵/۴/۲۸ مدیرکل امور آموزشی دانشگاه فوقالذکر مستند به نظر کمیته ارزش منتخب شورای دانشگاه تهران دارندگان گواهینامه عالی برابر فوقدیپلم به ازای ۸ سال خدمت میتوانند از مزایای اداری نظیر دارندگان دانشنامه لیسانس برخوردار شوند…
و دادنامه ۲۵۴ ـ ۱۳۷۴/۴/۲۱ شعبه ۱۶ که بهموجب دادنامه ۳۰۱ ـ ۲۰/ /۱۳۷۵ شعبه اول تجدیدنظر تأییدشده استناد جسته و به شرح خواسته مستدعی صدور رأی شده است. از سوی اداره خوانده لایحهای با شماره ۲۰۴۴۳۰/۵۸۹/۱۰۹/۸۶ پیوست است که هرگونه اعلام نظر در خصوص تسری یا عدم تسری آراء صادره از شعبه ۱۶ و شعبه اول هیئت تجدیدنظر را بر عهده دیوان گذاشته است توجهاً به مجموع اوراق پرونده و عنایت به پروندههای استنادی شاکی و اوراق مندرج در آنها نظر به اینکه اداره کل طبقهبندی مشاغل سازمان امور اداری و استخدامی کشور به شرح نامه شماره ۲۰۴۳/۲۱ ـ ۱۳۵۶/۵/۵ «که بهعنوان وزارت امور اقتصادی و دارایی به اداره کل کارگزینی مرقوم شده است» موافقت کردهاند که فارغالتحصیلان دوره ۲ ساله آموزشگاه عالی وزارت دارایی پس از انجام لااقل ۸ سال خدمت در رشته مربوط میتواننـد از مزایای شـغلی نظیر دارندگان مدرک لیسانس برخوردار شوند و عنایت به اینکه به حکـایت مدارک پیوسـت دادخواست و سایر اوراق پرونـده شاکی موفق به گذراندن دوره دوساله مدیریت امور عمومی شده است و در حال حاضر نیز در گمرک ایران مشغول به کار است و وضعیتی مشابه با وضعیت کارمندان وزارت امور اقتصادی دارند و حال نیز دارای ۲۲ سال سابقه در گمرک ایران است و با التفات به اینکه اداره خوانده در قبال شکایت وی دفاع مؤثری به عمل نیاورده است، بنا بهمراتب استحقاق شاکی به تعـیین و تطبیق طبقه شـغلی وی نظـیر دارندگان دانشنـامه لیسـانس (کارشـناس) محرز و مدلل است، حکم به وارد دانستن شکایت و الزام طرف شکایت به تطبیق وضعیت استخدامی شاکی با دارندگان لیسانس (کارشناس) صادر و اعلام میدارد. این رأی ظرف بیست روز پس از ابلاغ قابلیت تجدیدنظر دریکی از شعب تجدیدنظر دیوان را دارا است.
هیئت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یادشده با حضور رؤسا، مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد. پس از بحث و بررسی، با اکثریت آراء به شرح آینده به صدور رأی مبادرت میکند.
رأی هیئت عمومی در خصوص تعیین و تطبیق طبقه شغلی دارندگان مدرک فوقدیپلم که در گمرک ایران شاغل میباشند
- اولاً: تعارض در آراء محرز است.
- ثانیاً: نظر به اینکه در موضوع تعارض اعلامی، قبلاً هیئت عمومی دیوان عدالت اداری، رأی شماره ۳۹۹ ـ ۳۹۸ ـ ۱۳۷۸/۱۲/۸ را صادر کرده است و رأی مذکور نیز لازمالاتباع است و شعبه ششم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به خواسته شاکی با لحاظ رأی مذکور بهموجب دادنامه شماره ۲۴۷ ـ ۱۳۷۹/۲/۷ به وارد ندانستن شکایت حکم صادر کرده است و رأی یادشده بهموجب دادنامه شماره ۷۴۳ ـ ۱۳۸۰/۷/۲۱ شعبه دوم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری قطعیت یافته است، بنابراین آراء اخیرالذکر صحیح و موافق مقررات تشخیص میشود.
این رأی به استناد بند ۲ ماده ۱۹ و ماده ۴۳ قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم الاتباع است.
- رئیس هیئت عمومی دیوان عدالت اداری ـ محمدجعفر منتظری
- گردآوریشده توسط: کارشناسان رسمی دادگستری
دیدگاهتان را بنویسید