رأی هیئت عمومی دیوان عدالت اداریدر خصوص صدور پروانه ساختمانی خارج از محدوده شهرها

تاریخ ۱۸/۴/۷۳ شماره دادنامه ۳۹ کلاسه پرونده ۷۳/۲۳
رأی هیئت عمومی دیوان عدالت اداری
ماده ۶ تصویب‌نامه راجع به اصلاح آئین‌نامه مربوط به استفاده از اراضی و احداث بنا و تأسیسات در خارج از محدوده قانونی و حریم شهرها مصوب ۲۸/۳/۶۹ مصرح است به اینکه “صدور پروانه ساختمانی و اعمال نظارت‌های لازم برای اینکه ساختمان طبق مشخصات شرایط و ضوابط مندرج در پروانه بنا گردد و ضوابط مقرر در ماده ۴ این آئین‌نامه در مورد آن‌ها رعایت شود، در خارج از محدوده قانونی و حریم شهرها به عهده مرجعی خواهد بود که درهرناحیه توسط استانداری تعیین می‌گردد، مناطقی که صدور پروانه ساختمان و اعمال نظارت در آن‌ها الزامی است به شرح زیرمی باشند:
الف – مناطق مجاور شهرهای بزرگ یا حدفاصل شهرهای نزدیک به هم که امکان توسعه و اتصال آن‌ها به یکدیگر وجود دارد …”، نظر به اینکه نامه شماره ۴/۱۸۱۵۳ مورخ ۱۷/۹/۷۰ معاون امور عمرانی استانداری یزد مبنی به رعدم موافقت با هرگونه تفکیک و افراز و ساخت‌وساز در اراضی مزرعه اسماعیل‌آباد به شماره پلاک ثبتی ۴۹۲۲ واقع در بخش ۶ یزد که خارج از محدوده قانونی و حریم استحفاظی شهر و در فاصله دو شهر یزد و تفت قرارگرفته مبتنی بر اختیارات مقرر در ماده ۶ اصلاحی فوق‌الذکر و ماده ۳ آئین‌نامه مذکور مصوب ۲۷/۲/۵۵ در خصوص ضوابط مربوط به تفکیک و تقسیم اراضی واقع در خارج از محدوده شهرها بوده است، لذا دادنامه شماره ۳۷۴ مورخ ۱۹/۵/۷۱ شعبه سوم دیوان مبنی بر رد شکایت و اعتراض نسبت به مندرجات نامه فوق الذکرموافق اصول و موازین قانونی تشخیص داده می‌شود. این رأی به استناد قسمت اخیر ماده ۲۰ قانون دیوان عدالت اداری در موارد مشابه لازم الاتباع است.
رئیس هیئت عمومی دیوان عدالت اداری -قائم‌مقام رئیس‌کل دیوان عدالت
اداری – حسین محقق قمی
* سابقه *
شماره ه/۷۳/۲۳ ۳۰/۵/۱۳۷۳
مرجع رسیدگی: هیئت عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: دادرس شعبه پانزدهم دیوان عدالت اداری.
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آرا صادره از شعب ۳ و ۱۴ دیوان عدالت اداری.
مقدمه: الف – شعبه چهاردهم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۰/۹۴۳ موضوع شکایت آقای غلامرضا خویش داری بطرفیت معاونت امور عمرانی استانداری یزد، بخواسته ابطال نامه شماره ۴/۱۸۱۵۳ مورخ ۱۷/۹/۷۰ معاونت امور عمرانی استانداری یزدوابطال اقدامات درموردمزرعه اسماعیل‌آباد طی دادنامه شماره ۸۴-۱۴/۱۲/۷۱، وباتوجه به ماده ۳ آئین‌نامه مربوط به استفاده ازاراضی و احداث بناوتاسیسات در خارج از محدوده قانونی و حریم شهرها مصوب ۲۷/۲/۱۳۵۵ هیئت‌وزیران شکایت راموجه تشخیص و حکم بر ابطال و رفع اثرازنامه شماره ۴/۱۸۱۵۳-۱۷/۹/۷۰ معاونت امور عمرانی استانداری یزد صادرنموده است.
ب – شعبه سوم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۱/۴۹ موضوع شکایت خانم پروین خوش نویس بطرفیت معاونت امور عمرانی استانداری یزدبخواسته ابطال نامه شماره ۴/۱۸۱۵۳-۱۷/۹/۷۰ معاونت امور عمرانی استانداری یزدطی دادنامه شماره ۳۷۴ مورخ ۱۹/۵/۷۱ موردراازمصادیق بندالف ماده ۶ آئین‌نامه وعدم انتشارآگهی درروزنامه به دلیل خاص خودوباتوجه به اینکه کاربری پلاک موردنظرمزروعی بوده وبراساس مزروعی بودن میزان مستثنیات تشخیص و به مالک واگذارگردیده، تخلفی ازمقررات تشخیص نداده و حکم به رد شکایت صادرنموده است.
هیئت عمومی دیوان عدالت اداری درتاریخ فوق به ریاست حجه الاسلام والمسلمین حاج آقامحقق قائم‌مقام رئیس‌کل دیوان عدالت اداری وباحضور روسای شعب تشکیل وپس ازبحث وبررسی وانجام مشاوره بااکثریت آرابشرح آتی مبادرت به صدوررای می‌نماید.