رأی شمارههای ۴۵۸، ۴۵۹ هیئت عمومی دیوان عدالت اداری در خصوص احتساب سنوات خدمت که در تاریخ: ۱۳۸۸/۵/۲۵ توسط هیئت عمومی دیوان عدالت اداری تائید و توسط گروه کارشناسان رسمی دادگستری جمعآوری و در متن ذیل شرح دادهشده است.
- شماره هـ/۸۸/۳۷۲
- تاریخ: ۱۳۸۸/۵/۲۵
- شماره دادنامه: ۴۵۸، ۴۵۹
- کلاسه پرونده: ۸۸/۳۷۲، ۳۹۹
- مرجع رسیدگی: هیئت عمومی دیوان عدالت اداری.
- شاکی: ۱ ـ خانم فریده سوادکوهی ۲ ـ سازمان آموزشوپرورش مازندران.
- موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب دیوان عدالت اداری.
گردشکار:
- الف – شعبه اول دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۶/۱۷۳۶ موضوع شکایت خانم طاهره علی پور به طرفیت وزارت آموزشوپرورش ـ اداره آموزشوپرورش قائمشهر به خواسته الزام خوانده به احتساب سنوات خدمت از تاریخ ۱۳۶۹/۷/۲ لغایت ۱۳۸۴/۶/۳۱ به شرح دادنامه شماره ۵۹۵ مورخ ۱۳۸۷/۳/۱۳ چنین رأی صادر نموده است، بهموجب گواهی انجام کار مربوط به شاکی حقوق وی در طول مدت مندرج درخواسته که بهصورت تماموقت بهعنوان مربی پیشدبستانی حتی در ایام تابستان مشغول خدمت بوده، با توجه به دولتی بودن محل خدمت شاکی از اعتبارات مصوب آموزشوپرورش پرداختشده و از سوی مشتکیعنه مدرکی مبنی بر عدم اصالت سند مدرکیه شاکی به شرح مذکور ارائه نگردیده است، لذا خواسته شاکی موجه تشخیص و مستنداً به ماده ۱۵۱ قانون استخدام کشوری حکم به ورود شکایت مطروحه صادر و اعلام میدارد.
- ب – شعبه سوم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۵/۲۵۵۱ موضوع شکایت خانم مرضیه آبراهه به طرفیت وزارت آموزشوپرورش به خواسته محکومیت طرف شکایت به احتساب سوابق خدمتی از ۱۳۶۹/۷/۱ لغایت ۱۳۸۴/۶/۳۱ به شرح دادنامه شماره ۷۴۹ مورخ ۱۳۸۶/۶/۱۸ چنین رأی صادر نموده است، نظر به اینکه بر اساس برگ شماره ۵ پرونده، آموزشوپرورش شهرستان قائمشهر اشتغال به کار شاکیه را بهعنوان نیروی حقالتدریس در مقطع ابتدائی از تاریخ ۱۳۶۹/۷/۱ لغایت ۱۳۸۴/۶/۳۱ مورد تأیید و گواهی نموده است که حقوق شاکیه از محل اعتبارات مصوب آموزشوپرورش پرداختشده است و با عنایت به اینکه بر اساس همین سوابق کار نسبت به استخدام رسمی وی از سوی آموزشوپرورش اقدام شده بنابراین برخلاف مفاد جوابیه طرف شکایت خدمت شاکیه مشمول حکم ماده ۱۵۱ قانون استخدام کشوری به نظر میرسد، لذا حکم به ورود شکایت شاکیه و الزام خوانده به احتساب مدت مذکور بهعنوان سنوات خدمت وی صادر و اعلام میگردد.
- ج – شعبه سوم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۶/۱۴۵۲ موضوع شکایت خانم فرخ محسنی فرخآبادی به طرفیت آموزشوپرورش استان تهران، شهرستان ساری، اداره کل آموزشوپرورش استان مازندران به خواسته احتساب سنوات خدمت از ۱۳۶۶/۷/۱ لغایت ۱۳۸۴/۳/۱ به شرح دادنامه شماره ۲۵۴۴ مورخ ۱۳۸۶/۱۱/۲۹ چنین رأی صادر نموده است، نظر به اینکه محل خدمت شاکی پیشدبستانی بوده است و طرف شکایت عنوان داشته است که حقوق وی از محل کمکهای هیئت امناء واحد محل خدمت پرداخت میشده است و شاکی هم دلیلی که مبین پرداخت حقوق وی از محل اعتبارات دولتی باشد، ارائه نکرده است درنتیجه بر اساس قانون استخدام کشوری امکان محاسبه سنوات موصوف بهعنوان سابقه خدمت وجود ندارد، لذا شکایت وی باکیفیت موجود وارد تشخیص نگردیده و رأی به رد آن صادر و اعلام میگردد.
- د – شعبه سوم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۷/۳۳۷ موضوع شکایت خانم فریده سوادکوهی به طرفیت وزارت آموزشوپرورش ـ اداره آموزشوپرورش قائمشهر به خواسته الزام خوانده به احتساب سنوات خدمت از تاریخ ۱۳۶۸/۷/۱ لغایت ۱۳۸۴/۶/۳۱ به شرح دادنامه شماره ۸۷۶ مورخ ۱۳۸۷/۴/۳۱ چنین رأی صادر نموده است، با عنایت به مفاد دادخواست تقدیمی و لایحه جوابیه مشتکیعنه مبنی بر اینکه «درحالیکه معلمین حقالتدریس از بودجه و ردیف دولتی حقوق دریافت داشته از ایشان مالیات هم اخذ میگردد، لکن مربیان شاغل در پیشدبستانیها ازجمله شاکیه از محل شهریه مأخوذه از اولیاء «حقالزحمه» دریافت کردهاند و هیچگونه وجهی بابت کسورات و مالیات به صندوق دولت نپرداختهاند» نظر به اینکه ماده ۱۵۱ قانون استخدام کشوری سنوات خدمت کارکنان را به شرطی قابل احتساب میداند که بهصورت تماموقت و موظف بوده و در قبال آن نیز از بودجه دولتی حقوق دریافت شده باشد و در مانحن فیه نامبرده حقوق خود را از بودجه دولتی دریافت ننموده است، لذا به لحاظ فقد شرایط رأی به رد شکایت مطروحه مبنی بر احتساب سنوات خدمت از تاریخ ۱۳۶۷/۷/۱ لغایت ۱۳۸۳/۶/۳۱ صادر و اعلام میگردد.
- هـ ـ شعبه اول دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۶/۱۱۳۶ موضوع شکایت خانم رعنا ساروی به طرفیت وزارت آموزشوپرورش ـ اداره آموزشوپرورش آمل به خواسته احتساب سنوات خدمت به شرح دادنامه شماره ۶۲۸ مورخ ۱۳۸۷/۳/۲۰ چنین رأی صادر نموده است، نظر به اینکه بهموجب ماده ۱۵۱ قانون استخدام کشوری سنوات خدمت تماموقت کارکنان دولتی در دستگاههای دولتی بهعنوان سابقه خدمت قابل احتساب میباشد و در مانحن فیه شاکیه دلیلی که حکایت از خدمت تماموقت مشارالیها در نهادهای دولتی نماید، ارائه ننموده و اداره طرف شکایت نیز منکر خدمت تماموقت مشارالیها در نهادها و ارگانهای دولتی گردیده بنابراین شکایت نامبرده در وضعیت کنونی غیرقابل استماع تشخیص و قرار رد آن صادر و اعلام میگردد.
- و – شعبه چهارم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۶/۱۶۱۳ موضوع شکایت خانم ملیحه خداشناس به طرفیت سازمان آموزشوپرورش استان مازندران به خواسته احتساب سنوات خدمت از تاریخ ۱۳۶۹/۷/۱ لغایت ۱۳۸۴/۳/۱ به شرح دادنامه شماره ۲۴۴ مورخ ۱۳۸۷/۲/۲۸ چنین رأی صادر نموده است، نظر به اینکه مطابق ماده ۱۵۱ قانون استخدام کشوری سوابق غیررسمی مستخدمین رسمی در صورتی قابلمحاسبه بهعنوان سابقه خدمت میباشد که از اعتبارات دولتی حقوق دریافت نموده باشند و بر اساس مدارک موجود و پاسخ واصله حقوق شاکی در دوران خدمت در مقطع پیشدبستانی قبل از استخدام از محل کمکهای مأخوذه از اولیاء پرداخت میشده است.
بنابراین خواسته موجه نیست، لذا حکم به رد شکایت شاکی صادر میگردد. - زـ شعبه دوم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۷/۹۸۹ موضوع شکایت خانم فاطمه مرادی گردشی به طرفیت وزارت آموزشوپرورش ـ سازمان آموزشوپرورش استان مازندران به خواسته اعاده دادرسی به شرح دادنامه شماره ۲۱۳۳ مورخ ۱۳۸۷/۸/۲۸ چنین رأی صادر نموده است، نظر به اینکه نامبرده مدرک معتبری ارائه نکرده است که از بودجه دولتی حقوق دریافت میکرده است و گواهی شماره ۲۰۵/۲۱۸۵ مورخ ۱۳۸۷/۷/۲۹ ارائهشده هم برخلاف پاسخ واصله در پرونده مذکور است که مربیان شاغل در پیشدبستانی از محل شهریه مأخوذه از اولیاء حقالزحمه دریافت میکردهاند بنابراین موجبی جهت اعاده دادرسی و مخدوش بودن رأی وجود ندارد.
لذا قرار رد شکایت صادر میگردد. - ح ـ شعبه دوم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۶/۱۰۱۲ موضوع شکایت خانم هما رضانیا معلم به طرفیت سازمان آموزشوپرورش استان مازندران به خواسته احتساب سنوات خدمت از تاریخ ۱۳۶۶ لغایت ۱۳۸۳ به شرح دادنامه شماره ۶۰۱ مورخ ۱۳۸۷/۳/۱۲ چنین رأی صادر نموده است، نظر به اینکه مطابق ماده ۱۵۱ قانون استخدام کشوری سوابق غیررسمی مستخدمین رسمی در صورتی قابلمحاسبه بهعنوان سابقه خدمت میباشد که از اعتبارات دولتی حقوق دریافت نموده باشند و بر اساس مدارک موجود و پاسخ واصله حقوق شاکی در دوران خدمت در مقطع پیشدبستانی قبل از استخدام از محل کمکهای مأخوذه از اولیاء پرداخت میشده است، بنابراین خواسته موجه نیست لذا حکم به رد شکایت شاکی صادر میگردد.
- ت – شعبه اول دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۶/۱۳۷۰ موضوع شکایت خانم ماهبانو محمدی فوتمی به طرفیت وزارت آموزشوپرورش به خواسته تقاضای احتساب سنوات خدمت از تاریخ ۱۳۶۵/۷/۱ لغایت ۱۳۸۴/۳/۱ به شرح دادنامه شماره ۸۲۰ مورخ ۱۳۸۷/۴/۸ چنین رأی صادر نموده است، با توجه به بررسی اوراق و محتویات پرونده و ملاحظه لایحه دفاعیه و مدارک پیوست ازجمله گواهی انجام کار ملاحظه میگردد که بهموجب گواهی انجام کار ارائهشده از جانب شاکیه نامبرده از ۱۳۶۵/۷/۱ لغایت ۱۳۸۴/۶/۳۱ به خدمت در مدارس آموزشوپرورش اشتغال داشته و آموزشگاههای محل خدمت نامبرده دولتی بوده و از محل اعتبارات مصوب آموزشوپرورش شهرستان محل خدمت حقوق دریافت داشته و انکار اداره طرف شکایت در ضمن لایحه دفاعیه با توجه به تقدیم صدور گواهی مزبور بهمنزله انکار بعد از اقرار بوده که مسموع نمیباشد، علیهذا ضمن رد دفاعیات اداره مشتکیعنه به دلالت ماده ۱۵۱ قانون استخدام کشوری حکم به ورود شکایت دایر بر احتساب مدت مزبور بهعنوان سابقه خدمت با پرداخت کسورات مربوطه از ناحیه شاکیه صادر و اعلام میگردد.
- ی – شعبه اول دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۶/۱۷۳۵ موضوع شکایت خانم فاطمه مظلوم به طرفیت وزارت آموزشوپرورش، اداره آموزشوپرورش قائمشهر به خواسته محکومیت وزارت متبوع به احتساب سنوات خدمت از تاریخ ۱۳۶۷/۷/۱ لغایت ۱۳۸۴/۶/۳۱ به شرح دادنامه شماره ۵۹۰ مورخ ۱۳۸۷/۳/۱۳ چنین رأی صادر نموده است، نظر به اینکه علیرغم جوابیه طرف شکایت، بهموجب گواهی انجام کار مربوط به شاکی حقوق وی در طول مدت مندرج در گواهی انجام کار (مربوط به ۱۳۶۸/۷/۱ لغایت ۱۳۸۴/۶/۳۱ میباشد) که بهصورت تماموقت بهعنوان مربی پیشدبستانی حتی در ایام تابستان مشغول خدمت بوده، با توجه به دولتی بودن محل خدمت شاکی از اعتبارات مصوب آموزشوپرورش پرداختشده و از سوی مشتکیعنه مدرکی مبنی بر عدم اصالت سند مدرکیه شاکی به شرح مذکور ارائه نگردیده است، لذا خواسته شاکی موجه تشخیص و مستنداً به ماده ۱۵۱ قانون استخدام کشوری حکم به ورود شکایت مطروحه به احتساب سنوات خدمت از ۱۳۶۸/۷/۱ لغایت ۱۳۸۴/۶/۳۱ صادر و اعلام میدارد. رأی صادره قطعی است.
- ک – شعبه اول دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۶/۱۷۳۸ موضوع شکایت بدری محمدی به طرفیت وزارت آموزشوپرورش، اداره آموزشوپرورش قائمشهر به خواسته الزام خوانده به احتساب سوابق خدمت از ۱۳۶۶/۷/۱ لغایت ۱۳۸۴/۶/۳۱ به شرح دادنامه شماره ۵۹۲ مورخ ۱۳۸۷/۳/۱۳ چنین رأی صادر نموده است، نظر به اینکه بهرغم جوابیه طرف شکایت، بهموجب گواهی انجام کار مربوط به شاکی حقوق وی در طول مدت مندرج درخواسته که بهصورت تماموقت بهعنوان مربی پیشدبستانی حتی در ایام تابستان مشغول خدمت بوده، با توجه به دولتی بودن محل خدمت شاکی از اعتبارات مصوب آموزشوپرورش پرداختشده و از سوی مشتکیعنه مدرکی مبنی بر عدم اصالت سند مدرکیه شاکی به شرح مذکور ارائه نگردیده است، لذا خواسته شاکی موجه تشخیص و مستنداً به ماده ۱۵۱ قانون استخدام کشوری حکم به ورود شکایت مطروحه صادر و اعلام میدارد، رأی صادره قطعی است.
- ل – شعبه اول دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۶/۱۷۳۴ موضوع شکایت خانم پریوش راعی عباسآبادی به طرفیت وزارت آموزشوپرورش، اداره آموزشوپرورش قائمشهر به خواسته الزام خوانده به احتساب سنوات خدمت از تاریخ ۱۳۶۷/۷/۱ لغایت ۱۳۸۴/۶/۳۱ به شرح دادنامه شماره ۵۹۳ مورخ ۱۳۸۷/۳/۱۳ چنین رأی صادر نموده است، نظر به اینکه بهرغم جوابیه طرف شکایت، بهموجب گواهی انجام کار مربوط به شاکی حقوق وی در طول مدت مندرج درخواسته که بهصورت تماموقت بهعنوان مربی پیشدبستانی حتی در ایام تابستان مشغول خدمت بوده، با توجه به دولتی بودن محل خدمت شاکی از اعتبارات مصوب آموزشوپرورش پرداختشده و از سوی مشتکیعنه مدرکی مبنی بر عدم اصالت سند مدرکیه شاکی به شرح مذکور ارائه نگردیده است، لذا خواسته شاکی موجه تشخیص و مستنداً به ماده ۱۵۱ قانون استخدام کشوری حکم به ورود شکایت مطروحه صادر و اعلام میدارد. رأی صادره قطعی است.
- م – شعبه دوم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۶/۵۹۲ موضوع شکایت خانم سلطان خلج به طرفیت سازمان آموزشوپرورش استان مازندران به خواسته احتساب سنوات خدمت از سال ۱۳۵۶ لغایت ۱۳۸۴ به شرح دادنامه شماره ۶۶۰ مورخ ۱۳۸۷/۳/۲۲ چنین رأی صادر نموده است، نظر به اینکه مطابق ماده ۱۵۱ قانون استخدام کشوری سوابق غیررسمی مستخدمین رسمی در صورتی قابلمحاسبه بهعنوان سابقه خدمت میباشد که از اعتبارات دولتی حقوق دریافت نموده باشند و بر اساس مدارک موجود و پاسخ واصله حقوق شاکی در دوران خدمت در مقطع پیشدبستانی قبل از استخدام از محل کمکهای مأخوذه از اولیاء پرداخت میشده است، بنابراین خواسته موجه نیست، لذا حکم به رد شکایت شاکی صادر میگردد.
- ن – شعبه سوم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۶/۱۴۷۹ موضوع شکایت خانم طاهره وقایعی به طرفیت وزارت آموزشوپرورش به خواسته احتساب سنوات خدمت از تاریخ ۱۳۶۸/۷/۱ لغایت ۱۳۸۴/۳/۱ به شرح دادنامه شماره ۲۵۵۲ مورخ ۱۳۸۶/۱۱/۲۹ چنین رأی صادر نموده است، با توجه به اینکه معلمین حقالتدریسی از بودجه و ردیف دولتی حقوق دریافت داشته و از ایشان مالیات هم اخذ میگردد، لکن مربیان ازجمله شاکیه از محل شهریه مأخوذه از اولیاء دریافت کردهاند و ایشان هیچگونه وجهی بابت کسورات و مالیات به صندوق دولت نپرداختهاند، بنا بهمراتب فوق و نظر به اینکه ماده ۱۵۱ قانون استخدام کشوری نیز سنوات خدمتی را به شرطی قابلمحاسبه میداند که بهصورت تماموقت و موظف بوده و در قبال آن نیز از بودجه دولتی حقوق دریافت شده باشد، لذا با توجه به فقدان شرایط لازم خواسته وارد تشخیص نگردیده و رأی به رد آن صادر و اعلام میگردد.
- س – شعبه اول دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۶/۱۷۴۴ موضوع شکایت خانم سیده مریم امیدیان به طرفیت، ۱ ـ اداره کل آموزشوپرورش استان مازندران ـ آموزشوپرورش قائمشهر به شرح دادنامه شماره ۸۵۹ مورخ ۱۳۸۷/۴/۱۱ چنین رأی صادر نموده است، نظر به اینکه مشتکیعنه منکر دریافت حقوق توسط شاکی در ایام صدرالذکر از صندوق دولت گردیده و اعلام داشته که شاکی بهعنوان مربی پیشدبستانی از شهریه مأخوذه از اولیاء حقالزحمه دریافت کرده است و کسورات بازنشستگی نیز به سازمان بازنشستگی پرداخت نگردیده و در ایام تابستان نیز به جهت فصلی بودن قرارداد بهکارگیری شاکی و تعطیلی آن ایام دستمزدی پرداخت نگردیده و به لحاظ آنکه از سوی شاکی مدرکی دال بر دریافت حقوق در سالهای موردنظر از صندوق دولت ارائه نشده است، لذا مستنداً به مواد ۱۵۰ و ۱۵۱ قانون استخدام کشوری قرار رد شکایت مطروحه صادر و اعلام میدارد.
- ع – شعبه چهارم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۶/۱۶۲۲ موضوع شکایت خانم رقیه شیرمحمدی به طرفیت سازمان آموزشوپرورش استان به خواسته احتساب سنوات خدمت از تاریخ ۱۳۶۹/۷/۱ لغایت ۱۳۸۴/۲/۳۱ به شرح دادنامه شماره ۲۴۵ مورخ ۱۳۸۷/۲/۲۸ چنین رأی صادر نموده است، نظر به اینکه مطابق ماده ۱۵۱ قانون استخدام کشوری سوابق غیررسمی مستخدمین رسمی در صورتی قابلمحاسبه بهعنوان سابقه خدمت میباشد که از اعتبارات دولتی حقوق دریافت نموده باشند و بر اساس مدارک موجود و پاسخ واصله حقوق شاکی در دوران خدمت در مقطع پیشدبستانی قبل از استخدام از محل کمکهای مأخوذه از اولیاء پرداخت میشده است. بنابراین خواسته موجه نیست، لذا حکم به رد شکایت شاکی صادر میگردد.
- ف – شعبه سوم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۷/۳۳۸ موضوع شکایت خانم سیده فاطمه هاشمی به طرفیت وزارت آموزشوپرورش قائمشهر به خواسته الزام به احتساب خدمت از /۷/۱۳۶۵ لغایت ۱۳۸۴/۶/۳۱ به شرح دادنامه شماره ۷۹۶ مورخ ۱۳۸۷/۴/۲۹ چنین رأی صادر نموده است، نظر به اینکه بر طبق ماده ۱۵۰ و ۱۵۱ قانون استخدام کشوری شرط احتساب سوابق غیررسمی بهعنوان سابقه خدمت مستخدمین رسمی این است که حقوق سنوات خدمت غیررسمی مستخدم از محل اعتبارات دولتی پرداختشده باشد و نظر به اینکه برابر محتویات پرونده حقوق سنوات خدمت غیررسمی شاکیه از اعتبارات دولتی پرداختنشده است، بنابراین مشمول حکم مواد ۱۵۰ و ۱۵۱ قانون استخدام کشوری نمیباشد. هیئت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریـخ فوق با حضـور روسا و مسـتشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت بـه صدور رأی مینماید.
رأی هیئت عمومی در خصوص احتساب سنوات خدمت
- تعارض در مدلول دادنامههای فوقالذکر محرز به نظر میرسد.
- با توجه به تعریف خدمت دولتی به شرح بند (ب) ماده یک لایحه قانونی استخدام کشوری و وجوه مشخصه آن از حیث اشتغال به کار مستمر دریکی از واحدهای دولتی به دستور مقام ذیصلاح و دریافت حقوق یا دستمزد در قبال انجام وظایف محوله و ضرورت احتساب آن جزو سوابق خدمت دولتی به شرح مقرر در ماده ۳۴ لایحه قانونی مذکور و سایر مقررات مربوط، دادنامههای شماره ۷۴۹ مورخ ۱۳۸۶/۶/۱۸ و ۲۵۴۴ مورخ ۱۳۸۶/۱۱/۲۹ شعبه سوم و دادنامههای شماره ۵۹۰، ۵۹۲ و ۵۹۵ مورخ ۱۳۸۷/۳/۱۳ و شماره ۸۲۰ مورخ ۱۳۸۷/۴/۸ شعبه اول دیوان مبنی بر تأیید شکایت شاکیان و الزام طرف شکایت بـه احتساب سابقه خدمت مستمر و تماموقت آنان در مدت اشتغال بـه خدمت در واحد دولتی صحیح و موافق قانون است.
این رأی به استناد بند ۲ ماده ۱۹ و ماده ۴۳ قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازمالاتباع است.
رئیس هیئت عمومی دیوان عدالت اداری ـ علی رازینی
- عنوان :رأی هیئت عمومی دیوان عدالت اداری در خصوص احتساب سنوات خدمت
- گردآوریشده توسط : کارشناسان رسمی دادگستری
دیدگاهتان را بنویسید