در این مطلب رأی هیئت عمومی دیوان عدالت اداری که گویای این است که “مستخدم ذینفع نمیتواند برخلاف مقررات استخدامی که از قواعد آمره است توافق نموده و از حقوق خود صرفنظر نماید و تصمیم سازمان تأمین اجتماعی در اخذ چنین تعهدی از کارمندانی که قبل از موعد بازنشسته میشوند اعتبار ندارد.” موردبررسی قرارگرفته و متن آن توسط کارشناسان رسمی دادگستری گردآوری و آورده شده است.
مستخدم ذینفع نمیتواند برخلاف مقررات استخدامی که از قواعد آمره است توافق نموده و از حقوق خود صرفنظر نماید
- تاریخ ۷۰/۵/۸
- شماره دادنامه ۵۲
- کلاسه پرونده ۶۹/۱۵۰
رأی هیئت عمومی دیوان عدالت اداری
دستورالعمل شماره ۱/۴۹۶۹-۶۲/۷/۳ سازمان تأمین اجتماعی که در لایحه شماره ۹۰۹/د/۱۰-۷۰/۲/۱ آن سازمان پیشنهاد ذکرشده مورد شکایت واقع گردیده و در آن پیشنهاد آمده است که با توجه به درخواست تعدادی از همکاران بر استفاده از بازنشستگی پیش از موعد با سنوات خدمت به کلیه همکاران واجد شرایط ابلاغ فرمایید در صورت تمایل نسبت به تنظیم سند رسمی طبق فرم پیوست در دفترخانه اسناد رسمی اقدام و بهضمیمه تقاضای بازنشستگی که به تائید مقام مافوق رسیده باشد با رعایت سلسلهمراتب اداری ارسال دارند تا نسبت به بازنشستگی آنان رسیدگی و اقدام گردد. و در فرم تنظیمی آمده است: اینجانب … در کمال آزادی و اختیار و رضایت با توجه به ماده ۱۱۴ قانون تأمین اجتماعی ناظر به تبصره ا ماده ۷۴ قانون استخدام کشوری تعهد مینمایم … صلح بلاعوض مینمایم …حق هرگونه آغاز سخن با ادعائی را در آتیه نسبت به مبلغ مذکور از خود سلب نموده و… فاقد هرگونه ارزش اعتبار قانونی خواهند بود. نظر به اینکه تنظیم سند رسمی فوق الاشعار در ماده ۱۱۴ قانون تأمین اجتماعی و تبصره ۱ ماده ۷۴ قانون استخدام کشوری پیشبینی و مقرر نشده به نظر اکثریت هیئت عمومی دیوان عدالت اداری گرفتن تعهد و صلح بلاعوض و سلب حق آغاز سخن و یا ادعائی در آتیه از افراد واجد شرایط استفاده از بازنشستگی پیش از موعد با سنوات خدمت مخالف قانون و خارج از حدود اختیار سازمان تأمین اجتماعی بوده و حکم به ابطال آن صادر و اعلام مینماید.
رئیس هیئت عمومی دیوان عدالت اداری
* سابقه *
- مرجع رسیدگی: هیئت عمومی دیوان عدالت اداری
- شاکی: آقای محمدحسین کتابیان
- طرف شکایت: سازمان تأمین اجتماعی
موضوع شکایت و خواسته: ابطال دستورالعمل شماره ۱/۴۹۶۹-۶۲/۷/۳ (درخصوص قواعد آمره استخدامی)
مقدمه – شاکی طی دادخواست تقدیمی به دیوان اعلام داشته است: ماده ۱۱۴ قانون تأمین اجتماعی که مسلماً یکی از قواعد آمره است، مقرر میدارد:
“ضوابط سنی و مدت خدمت برای احتساب مستمری و بازنشستگی کارکنان سازمان قبل از موعد مقرر تابع ضوابط و مقررات قانون استخدام کشوری ( قواعد آمره ) و تغییرات و اصلاحات بعدی آن خواهد بود و حقوق بازنشستگی این افراد برابر با متوسط حقوق و مزایای دو سال آخر خدمت که مأخذ پرداخت حق بیمه بوده میباشد.”از قانون مذکور صدها نفر از کارکنان سازمان تأمین اجتماعی استفاده نموده و بهافتخار بازنشستگی نائل گشتهاند ولی متأسفانه از مهر ۱۳۶۲ آقای ابوالفضل غرضی مدیرعامل سازمان تأمین اجتماعی با صدور دستور اداری شماره ۱/۴۹۶۹- ۶۲/۷/۳ به انضمام متن تعهدنامهای که قبلاً تنظیمشده، به کارکنان متقاضی اعلام نمودهاند که ماده ۱۱۴ فوقالذکر را فقط در صورت تنظیم و امضاء صلحنامه محضری و بدون احتساب ارفاق مقرر قانون اجرا خواهند کرد. و بهاینترتیب با صراحت قانون معتبر و لازمالاجراء را شخصاً لغو نمودهاند. آیا مقام مسئول اداری و اجرائی حق و اجازه دارد قانون مصوب قوه مقننه یعنی قاعده آمره را به هر دلیل و بهدلخواه خود لغو نموده و مصوبه خود را اعمال نمایند.
رئیس هیئتمدیره و مدیرعامل سازمان تأمین اجتماعی طی نامه شماره ۹۰۹/د/۱۰-۷۰/۲/۱ در پاسخ اعلام داشتهاند: پیشنهاد شماره ۱/۴۹۶۹- ۶۲/۷/۳ این سازمان در جهت کمک و ارفاق به آن دسته از کارکنانی صادرشده که متقاضی بازنشستگی با بیست سال سنوات خدمتی بودهاند و در این رابطه هیچگونه الزامی در متابعت از پیشنهاد مزبور برای هیچیک از کارکنانی که بدین نحو بازنشسته گردیدهاند وجود نداشته است تا علیرغم میل خود تقاضای بازنشستگی نمایند دلیل این مدعا تنظیم صلحنامه محضری است و حسب قسمت پایانی مفاد آن حق هرگونه آغاز سخن و یا ادعائی را پس از نیل به بازنشستگی نسبت به مبلغ مورد صلح از خود سلب نموده است.
هیئت عمومی دیوان عدالت اداری درتاریخ فوق به ریاست حجه الاسلام محمدرضا عباسی فرد و با حضور روسای شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی مینماید.
مرجع:
- مجموعه قوانین سال ۱۳۷۰ صفحه ۵۹۱ تا ۵۹۲
- روزنامه رسمی شماره ۱۳۵۸۲-۱۳۷۰/۸/۴
———————————————————-
بسمهتعالی
امروز دولت راه انقلاب را دنبال میکند و باید تقویت شود
امام خمینی
- معاونت
- منطقه
- اداره کل
- شعبه
با توجه به درخواست تعدادی از همکاران مبنی بر استفاده از بازنشستگی پیش از موعد با سنوات خدمت خواهشمند است به کلیه همکاران واجد شرایط ابلاغ فرمایید در صورت تمایل نسبت به تنظیم سند رسمی طبق فرم پیوست در دفترخانه اسناد رسمی اقدام و بهضمیمه تقاضای بازنشستگی که به تائید مقام مافوق رسیده باشد با رعایت سلسلهمراتب اداری ارسال دارند تا نسبت به بازنشستگی آنان رسیدگی و اقدام گردد.
رئیس هیئتمدیره و مدیرعامل و قائممقام وزیر بهداری در سازمان تأمین اجتماعی
دکتر ابوالفضل غرضی
رونوشت:
- – معاونت مدیرعامل و در امور اداری.
- – معاونت مدیرعامل در امور مناطق جهت اطلاع ضمناً دفترخانه اسناد رسمی شماره ۱۴۴ در تهران جریان این صلحنامه بوده و به همکاران معرفی گردد.
- – معاونت مدیرعامل در امور فنی و مالی و درآمد.
- – دفترخانه اسناد رسمی شماره ۱۴۴ تهران عطف به نامه شماره ۹۹۵ مورخ ۱۳۶۲/۲/۳۰ آن دفتر اشاره میدارد:
چون حسب بند هـ ماده ۴ اساسنامه سازمان تأمین اجتماعی یکی از منابع درآمد این سازمان از محل کمکهای هدایا میباشد.
- موضوع مطلب: ممنوعیت توافق مستخدم برخلاف مقررات استخدامی قواعد آمره
- گردآوری شده توسط: کارشناسان رسمی دادگستری
