در این مطلب مصوبات رأی هیئت عمومی دیوان عدالت اداری که گویای این می‌باشد که “مصوبه هیئت‌وزیران مبنی بر ضرورت احتساب مزایای غیرمستمر در احتساب حداکثر حقوق و مزایای قابل پرداخت از تاریخ ۷۱/۱/۱ با مستثنیات مصرح در تبصره ماده یک لایحه قانونی مربوط به حداکثر و حداقل حقوق مستخدمین شاغل و بازنشسته و آماده‌به‌خدمت منافات دارد ” موردبررسی قرارگرفته شده و متن آن توسط کارشناسان رسمی دادگستری گردآوری و آورده شده است.
مصوبه هیئت‌وزیران مبنی بر ضرورت احتساب مزایای غیرمستمر در احتساب حداکثر حقوق و مزایای قابل پرداخت از تاریخ ۷۱/۱/۱ با مستثنیات مصرح در تبصره ماده یک لایحه قانونی مربوط به حداکثر و حداقل حقوق مستخدمین شاغل و بازنشسته و آماده‌به‌خدمت منافات دارد
- تاریخ ۷۱/۸/۱۶
- شماره دادنامه ۱۷۶
- کلاسه پرونده ۷۱/۸۳
رأی هیئت عمومی دیوان عدالت اداری
به‌موجب تبصره ماده یک لایحه قانونی مربوط به حداکثروحداقل حقوق مستخدمین شاغل و بازنشسته و آماده‌به‌خدمت مصوب ۵۸/۲/۴ منحصراً فوق‌العاده‌های بدی آب‌وهوا و محرومیت از تسهیلات زندگی و محل خدمت و روزانه و اشتغال خارج از کشور و کسر صندوق و تضمین کمک‌های غیر نقدی و پس‌انداز (سهم دولت) از شمول حکم مقرر در ماده یک لایحه قانونی مذکور موضوع تعیین حداکثر حقوق و مزایای قابل پرداخت به مستخدمین دولت مستثنا گردیده است. نظر به عموم و اطلاق تبصره یک تصویب‌نامه شماره ۸۳۷۴/ت ۹۶ ه مورخ ۷۱/۲/۱۱ هیئت‌وزیران مبنی بر ضرورت احتساب مزایای غیرمستمر به‌طورکلی در احتساب حداکثر حقوق و مزایای قابل پرداخت از تاریخ ۷۱/۱/۱ با مستثنیات مصرح در تبصره یک ماده‌واحده لایحه قانونی فوق‌الذکر تطابق کامل ندارد و موجب توسیع دایره شمول آن می‌گردد لذا عبارت ” مزایای غیرمستمر ” مغایر قانون تشخیص داده می‌شود، و به استناد قسمت دوم ماده ۲۵ قانون دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۶۰/۱۱/۴ ابطال می‌گردد
رئیس هیئت عمومی دیوان عدالت اداری – محمدرضا عباسی فرد
* سابقه *
- شماره ه/۷۱/۸۳ ۱۳۷۱/۱۱/۱۴
- تاریخ ۷۱/۸/۱۶
- شماره دادنامه ۱۷۶
- کلاسه پرونده ۷۱/۸۳
مرجع رسیدگی: هیئت عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی: رئیس‌کل دادگستری استان بوشهر، آقای عبدالعزیز حق‌دوست.
موضوع شکایت و خواسته: ابطال تبصره یک ذیل تصویب‌نامه شماره ۸۳۷۴/ت ۹۶ ه -۱۳۷۱/۲/۱۱ هیئت‌وزیران.
مقدمه:
شاکی طی دادنامه شماره ۸۸۲/د-۷۱/۴/۱۸ چنین اعلام داشته است: هیئت محترم دولت جمهوری اسلامی ایران با وضع و تدوین آئین‌نامه مورخ ۷۱/۲/۱۱ مبنی بر تعیین حداکثر حقوق مستخدمین شاغل و بازنشسته و آماده‌به‌خدمت مصوب ۵۸/۲/۴ شورای انقلاب از تاریخ ۷۱/۱/۱ معادل مبلغ ششصدهزار ریال و اضافه کردن تبصره یک به آئین‌نامه مربوطه مزایای غیرمستمر را برخلاف لایحه قانونی به سقف حقوقی سرایت داده درحالی‌که تبصره ذیل لایحه قانونی مارالذکر صریحاً فوق‌العاده بدی آب‌وهوا و محرومیت از تسهیلات زندگی و…. به‌طورکلی مزایای (غیرمستمر) را از شمول احتساب حداکثر دریافتی خارج کرده است این عمل هیئت دولت باعث خواهد شد که متخصص باتجربه تمایلی برای خدمت در نقاط محروم از خود نشان نخواهند داد و بعلاوه هیئت محترم دولت جمهوری اسلامی در حقیقت مبادرت به قانون‌گذاری نموده که این امر برخلاف قانون اساسی و خارج از حیطه هیئت دولت می‌باشد علی‌هذا با عنایت به‌مراتب مذکور و به‌منظور جلوگیری از تضییع حقوق کارکنان زحمتکش و شاغل در نقاط بدآب‌وهوا و محروم و به لحاظ تناقض آشکار تبصره یک آئین‌نامه با تبصره لایحه قانونی درخواست ابطال تبصره یک ذیل آئین‌نامه مورخ ۷۱/۲/۱۱ هیئت محترم وزیران و یا حذف مزایای غیرمستمر از متن تبصره مذکور را دارد. اداره کل حقوقی ریاست جمهوری در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره ۳۴۶۴۶-۷۱/۸/۶ مبادرت به ارسال تصویر نامه شماره ۴۷۷۵/۴۲-۷۱/۷/۲۲ سازمان امور اداری و استخدامی کشور را نموده‌اند در نامه مزبور آمده است حداکثر پرداختی موضوع تبصره یک تصویب‌نامه شماره ۸۳۷۴/ت /۹۶ مورخ ۷۱/۲/۱۱ هیئت‌وزیران اشاره به مفاد ماده یک لایحه قانونی مربوط به حداکثر و حداقل حقوق مستخدمین شاغل و بازنشسته و آماده‌به‌خدمت مصوب ۵۸/۲/۴ شورای انقلاب اسلامی دارد که شامل حقوق و فوق‌العاده شغل یا مزایای ماهانه (اقلام مزایای مستمر) و اضافه‌کار ساعتی و پرداختی‌های ماهانه دیگر از قبیل حق مسکن هزینه پذیرائی و غیره (اقلام مزایای غیرمستمر ) می‌گردد. از سوی دیگر به‌موجب مفاد تبصره ۱ ماده یک لایحه قانونی فوق‌الذکر فوق‌العاده روزانه، اشتغال خارج از کشور، کسر صندوق تضمین، کمک‌های غیر نقدی و پس‌انداز (سهم دولت) مشمول حداکثر پرداختی نمی‌باشد که حکم قانونی است و مصوبه هیئت‌وزیران در دایره اقلام مزبور وارد نشده است لذا متن تصویب‌نامه مغایرتی با قانون ندارد.
هیئت عمومی دیوان عدالت اداری درتاریخ فوق به ریاست حجه الاسلام والمسلمین محمدرضا عباسی فرد و با حضور روسای شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آرا به شرح آتی مبادرت به صدور رأی می‌نماید.
مرجع:
- روزنامه رسمی جمهوری اسلامی ایران سال چهل ونهم
- شماره ۴۱۳۹۷۴/۱۲/۱۳۷۱
- موضوع مطلب: منافات مصوبه ضرورت احتساب مزایای غیرمستمر در حقوق با قانون
- گردآوری‌شده توسط: کارشناسان رسمی دادگستری
