دستورالعمل تشکیل مجامع عمومی دومرحله‌ای موضوع تبصره ۲ ماده ۳۳ قانون بخش تعاونی در متن زیر توسط کارشناسان رسمی دادگستری شرح داده می‌شود.
فصل اوّل – کلیات
ماده ۱- دستورالعمل تشکیل مجامع عمومی دومرحله‌ای
در اجرای تبصره ۲ الحاقی ماده ۳۳ قانون بخش تعاونی اقتصاد جمهوری اسلامی ایران مصوب سال ۱۳۷۷، مجامع عمومی شرکت‌های تعاونی فرا استانی [با هر تعداد عضو] و یا شرکت‌هایی که تعداد اعضاء آن‌ها بیش از پانصد عضو باشد می‌توانند با رعایت مقررات این دستورالعمل و آیین‌نامه نحوه تشکیل مجامع عمومی [موضوع تبصره ۳ ماده ۳۳ قانون بخش تعاونی] به‌صورت دومرحله‌ای برگزار گردند.
- تبصره ۱- مراد از شرکت‌های تعاونی فرا استانی در این دستورالعمل شرکت‌هایی است که حوزه پذیرش عضو آن‌ها بیش از یک استان باشد.
- تبصره ۲- مجامع عمومی اتحادیه‌های تعاونی مرکزی یا سرا سری ونیز اتحادیه‌های دارای بیش از پانصد عضو [مستند به قسمت اخیر ماده ۴۶ قانون بخش تعاونی] می‌توانند به‌صورت دومرحله‌ای برگزار گردند.
ماده ۲ – دستورالعمل تشکیل مجامع عمومی دومرحله‌ای
برگزاری مجمع عمومی به‌صورت دومرحله‌ای مستلزم درج در اساسنامه نیست و هر تعاونی مشمول، می‌تواند وفق این دستورالعمل اقدام نماید. اقدام خلاف این دستورالعمل موجب ابطال نتایج خواهد بود.
ماده ۳ – دستورالعمل تشکیل مجامع عمومی دومرحله‌ای
در صورت عدم الزام در اساسنامه، مقام دعوت‌کننده مخیر است که مجمع عمومی را به‌صورت یک یا دومرحله‌ای برگزار نماید.
در صورت تصمیم به برگزاری مجمع به‌صورت دومرحله‌ای، در مرحله اول، نماینده یا نمایندگان اعضای تعاونی از میان داوطلبان نمایندگی در حوزه‌های مختلف فعالیت تعاونی تعیین و در مرحله دوم، مجمع عمومی با حضور نمایندگان منتخب اعضا تشکیل خواهد شد.
تبصره – تعیین حوزه‌های انتخاب نمایندگان، درصورتی‌که در اساسنامه درج نشده باشد و یا در هیچ‌یک از مجامع عمومی عادی تعیین نشده باشد، به عهده مقام دعوت‌کننده است؛ که می‌بایست در آگهی دعوت به‌طور شفاف تعیین گردد.
ماده ۴ – دستورالعمل تشکیل مجامع عمومی دومرحله‌ای
اعتبار نمایندگی منتخبان مرحله اول برای برگزاری هر تعداد مجمع عمومی عادی، یک سال تمام از زمان انتخاب است ولی برای مجمع عمومی فوق‌العاده منحصر به همان مجمعی است که در آگهی قیدشده است.
ماده ۵ – دستورالعمل تشکیل مجامع عمومی دومرحله‌ای
در آگهی مجمع عمومی دومرحله‌ای بایستی موارد زیر درج گردد:
نام حوزه‌ها و نحوه تقسیم اعضا در هر حوزه؛ که می‌تواند متناسب با نوع فعالیت، تعداد اعضا در هر حوزه، پراکندگی جغرافیایی محل سکونت یا اشتغال اعضا یا هر روش دیگر تعیین گردد.
تعداد نمایندگان هر حوزه؛ به‌نحوی‌که مجموع نمایندگان در همه حوزه‌ها از ۵۰۰ نماینده بیشتر نباشد و از ۵۰ نماینده کمتر نباشد.
تبصره ۱- تعداد نمایندگان هر حوزه باید بر اساس نسبت معینی از اعضا باشد [نسبت تعداد نمایندگان به اعضا] و در صورت اعشار نیم و بیشتر، یک نماینده دیگر اختصاص می‌یابد.
ماده ۶ – دستورالعمل تشکیل مجامع عمومی دومرحله‌ای
در صورت درج نکات موضوع ماده (۵) این دستورالعمل در اساسنامه مورد عمل، تعاونی مکلف است ضمن تعیین حوزه انتخاب نماینده برای هر عضو، اسامی اعضا [مشخصات سجلی] و شماره عضویت آن‌ها را به تفکیک حوزه‌های مربوطه در دفتر مخصوصی ثبت و مراتب را به نحو مضبوط به آن‌ها ابلاغ کند.
تبصره – تغییر حوزه عضو با موافقت عضو و تعاونی- مشروط به رعایت شاخصه‌های بند (۱) ماده (۵)- بلامانع است؛ لکن تغییرات باید در دفتر مربوطه ثبت گردد.
ماده ۷ – دستورالعمل تشکیل مجامع عمومی دومرحله‌ای
درصورتی‌که شرایط برگزاری مجمع عمومی به‌صورت دومرحله‌ای منتفی شود، مجامع عمومی به‌صورت یک مرحله‌ای برگزار خواهد شد و مستلزم تغییر در اساسنامه نخواهد بود.
فصل دوم – نحوه انتخاب نمایندگان
ماده ۸ – دستورالعمل تشکیل مجامع عمومی دومرحله‌ای
برای انتخاب نمایندگان [در مرحله اول]، تعاونی می‌تواند به یکی از روش‌های زیر اقدام نماید:
- الف- انتخاب نماینده از طریق برگزاری جلسه.
- ب- انتخاب نماینده از طریق صندوق‌های رأی.
بخش اول – انتخاب نماینده از طریق برگزاری جلسه
ماده ۹ – دستورالعمل تشکیل مجامع عمومی دومرحله‌ای
اعضاء تعاونی می‌توانند نماینده یا نمایندگان خود را برای حضور در مجمع عمومی و اعمال رأی، از طریق برگزاری جلسه انتخاب نمایند. جلسات مذکور در حوزه‌های انتخاب نمایندگان و حداکثر در طول ۱۵ روز برگزار می‌شود.
ماده ۱۰ – دستورالعمل تشکیل مجامع عمومی دومرحله‌ای
دعوت جلسه انتخاب نمایندگان [مطابق ماده ۷ آیین‌نامه نحوه تشکیل مجامع عمومی]، به طریقی که در اساسنامه تعاونی برای دعوت مجامع عمومی قیدشده صورت می‌گیرد.
ماده ۱۱ – دستورالعمل تشکیل مجامع عمومی دومرحله‌ای
آگهی دعوت جلسه باید مشتمل بر نکات ذیل باشد:
- نام تعاونی.
- موضوع جلسه.
- تاریخ و ساعت برگزاری جلسات به تفکیک حوزه‌های انتخاب نمایندگان.
- محل برگزاری و نشانی کامل جلسات.
- مشخصات عمومی اعضایی که در هر حوزه باید حضور یابند.
- زمان و مکان بررسی وکالت‌نامه‌ها و صدور برگ حضور در جلسه.
تبصره ـ در مورد مجامع عمومی فوق‌العاده، آگهی دعوت جلسه مرحله اول باید آگهی مجمع عمومی مربوطه را نیز [طبق ماده ۱۰ آیین‌نامه نحوه تشکیل مجامع عمومی] در برداشته باشد.
ماده ۱۲ – دستورالعمل تشکیل مجامع عمومی دومرحله‌ای
فاصله زمانی بین تاریخ دعوت تا تشکیل اولین جلسه انتخاب نمایندگان حداقل ۱۰ و حداکثر ۲۰ روز خواهد بود.
ماده ۱۳ – دستورالعمل تشکیل مجامع عمومی دومرحله‌ای
جلسه انتخاب نمایندگان، با حضور هر تعداد از اعضاء مجاز به حضور در جلسه یا نمایندگان تام‌الاختیار آنان رسمیت خواهد یافت.
پس از افتتاح جلسه توسط نماینده مقام دعوت‌کننده و انتخاب هیئت‌رئیسه شامل یک نفر رئیس، یک نفر منشی و دو نفر ناظر، نمایندگان به تعداد سهمیه آن حوزه از بین داوطلبینی که بایستی از اعضای تعاونی و مربوط به همان حوزه باشند و از پنج روز قبل ثبت‌نام نموده یافی المجلس اعلام آمادگی می‌نمایند، با رأی کتبی و نصاب اکثریت نسبی انتخاب می‌شوند.
دارندگان آراء بعدی [با هر تعداد رأی]، نمایندگان علی‌البدل محسوب می‌شوند و جانشینی آن‌ها به ترتیب آراء کسب‌شده خواهد بود.
- تبصره ۱- تعداد اعضاء حاضر در جلسه نباید از تعداد اعضاء هیئت‌رئیسه کمتر باشد.
- تبصره ۲- تعداد داوطلبان نمایندگی هر حوزه، بایستی حداقل یک‌سوم بیشتر از تعداد نمایندگان سهمیه مربوطه باشد.
- تبصره ۳- هر عضو یا وکیل او به تعداد نمایندگان سهمیه حوزه مربوطه حق انتخاب دارد.
بخش دوم – انتخاب نماینده از طریق صندوق‌های رأی
ماده ۱۴ – دستورالعمل تشکیل مجامع عمومی دومرحله‌ای
انتخاب نماینده یا نمایندگان [در مرحله اول] می‌تواند با استقرار صندوق در حوزه‌های مربوطه صورت گیرد.
بدین منظور مقام دعوت‌کننده با پیش‌بینی تمهیدات لازم، محل‌هایی را تعیین و طی آگهی دعوت به اطلاع اعضاء می‌رساند.
تبصره- بازرس تعاونی یا نماینده منتخب او بر کلیه مراحل رأی‌گیری نظارت خواهد داشت. در صورت تعدد بازرسان، نظارت یکی از آن‌ها یا نماینده منتخب او کافی است.
ماده ۱۵- دستورالعمل تشکیل مجامع عمومی دومرحله‌ای
آگهی دعوت موضوع ماده فوق باید مشتمل بر نکات ذیل باشد.
- نام تعاونی.
- موضوع انتخاب نمایندگان.
- تاریخ و ساعت [شروع و خاتمه] رأی‌گیری به تفکیک حوزه‌های انتخاب نمایندگان.
- محل و نشانی کامل استقرار صندوق‌ها.
- مشخصات عمومی اعضایی که در هر حوزه باید حضور یابند.
- زمان و مکان بررسی و تأیید وکالت‌نامه‌ها.
تبصره – رعایت تبصره ماده ۱۱ در مورد آگهی دعوت موضوع این ماده الزامی است.
ماده ۱۶ – دستورالعمل تشکیل مجامع عمومی دومرحله‌ای
داوطلبین نمایندگی که لزوماً از اعضای تعاونی و مربوط به همان حوزه می‌باشند باید تا پنج روز قبل از رأی‌گیری با حضور در تعاونی یا محل‌هایی که [با توجه به حوزه‌های انتخاب نمایندگان] از قبل تعیین و طی آگهی دعوت به اطلاع اعضاء رسیده، برای حوزه مربوطه ثبت‌نام نمایند. تعداد داوطلبان به ترتیب مقرر در تبصره ۲ ماده ۱۳ خواهد بود.
ماده ۱۷ – دستورالعمل تشکیل مجامع عمومی دومرحله‌ای
مقام دعوت‌کننده مکلف است تا روز قبل از رأی‌گیری موارد زیر را آماده و تحویل نماینده خود در هر حوزه انتخابیه نماید.
- الف- برگه‌های رأی ممهور به مهر تعاونی به تعداد اعضاء هر حوزه.
- ب- صندوق رأی.
- ج- فرم‌های شمارش آراء ممهور به مهر تعاونی.
- د- اسامی اعضاء هر حوزه [مشتمل بر مشخصات سجلی و شماره عضویت].
- هـ- اسامی داوطلبین نمایندگی [مشتمل بر مشخصات سجلی و شماره عضویت].
ماده ۱۸ – دستورالعمل تشکیل مجامع عمومی دومرحله‌ای
در زمان رأی‌گیری که حداقل ۳ و حداکثر ۶ ساعت [و در صورت کثرت اعضاء تا ۳ ساعت دیگر قابل تمدید] خواهد بود، اعضاء یا نمایندگان تام‌الاختیار آن‌ها با در دست داشتن مدارک شناسایی معتبر و دفترچه مخصوص رأی به حوزه مربوطه مراجعه و پس از احراز هویت و تطبیق با لیست اسامی اعضاء و امضاء آن، رأی خود را [با حق انتخاب به تعداد نمایندگان سهمیه حوزه مربوطه] در برگه‌های مربوطه اعمال می‌نمایند.
- تبصره ۱- تعاونی‌های موضوع این بخش مکلف‌اند نسبت به صدور دفترچه رأی برای کلیه اعضاء خود اقدام و در زمان اخذ رأی، محل موردنظر در دفترچه را با درج تاریخ، ممهور به مهر مخصوصی نمایند.
- تبصره ۲- چنانچه پیش از پایان ساعت اعلام‌شده، کلیه اعضاء یا نمایندگان تام‌الاختیار آنان [طبق لیست مربوطه] رأی خود را اعمال نموده باشند، نماینده مقام دعوت‌کننده می‌تواند مطابق ماده ۱۹ این دستورالعمل اقدام کند.
ماده ۱۹ – دستورالعمل تشکیل مجامع عمومی دومرحله‌ای
پس از پایان زمان رأی‌گیری، صندوق رأی توسط نماینده مقام دعوت‌کننده حسب مورد تحت نظارت بازرس تعاونی [یا نماینده وی] یا وزارت تعاون [یا نماینده آن] یا هر دو بازگشایی و برگه‌های رأی شمارش و سپس مهروموم خواهد شد.
نتیجه رأی‌گیری باید ظرف یک ساعت پس از مشخص شدن با ارسال نمابر به اداره کل تعاون و مقام دعوت‌کننده اطلاع داده شود؛ سپس در فرم‌های شمارش آراء ثبت و صورت‌جلسه‌ای دایر بر جریان رأی‌گیری و نتیجه مربوطه [با ذکر مشخصات سجلی داوطلبین و تعداد آراء مربوطه] تنظیم و با امضای نماینده مقام دعوت‌کننده و نماینده بازرس و نماینده وزارت یا اداره کل تسلیم مقام دعوت‌کننده گردد.
تبصره – دارندگان آراء بیشتر [به تعداد نمایندگان سهمیه حوزه مربوطه]، نماینده اصلی و بقیه داوطلبان با هر تعداد رأی، نمایندگان علی‌البدل محسوب می‌شوند و جانشینی آن‌ها به ترتیب تعداد آراء کسب‌شده خواهد بود.
فصل سوم – برگزاری مجمع عمومی [مرحله دوم]
ماده ۲۰ – دستورالعمل تشکیل مجامع عمومی دومرحله‌ای
برای تشکیل مجمع عمومی [مرحله دوم]، باید انتخابات [مرحله اول] برگزارشده باشد. در صورت عدم تعیین یا کسری تعداد نمایندگان در هر حوزه [به هر دلیل] و عدم وجود نمایندگان علی‌البدل به تعداد موردنیاز در همان حوزه، مقام دعوت‌کننده مکلف است تا ۱۰ روز قبل از تشکیل مجمع عمومی، انتخابات مرحله اول را به روش مربوطه [برگزاری جلسه یا استقرار صندوق رأی] فقط برای حوزه‌هایی که تعداد نمایندگان اصلی و علی‌البدل آن‌ها کافی نباشد برگزار نماید.
تبصره- برای تجدید انتخابات در حوزه‌های مذکور، حداقل فاصله زمانی تاریخ دعوت تا برگزاری انتخابات ۵ روز خواهد بود.
ماده ۲۱ – دستورالعمل تشکیل مجامع عمومی دومرحله‌ای
مجمع عمومی [مرحله دوم] با حضور نمایندگان منتخب مرحله اول و با رعایت آیین‌نامه نحوه تشکیل مجامع عمومی برگزار می‌شود.
- تبصره ۱- نمایندگان باید رأساً در مجمع عمومی حضور یافته و اعمال رأی نمایند. هر نماینده بدون در نظر گرفتن تعداد آراء مربوطه [مرحله اول] و یا حوزه انتخابیه فقط دارای یک رأی در مجمع عمومی است.
- تبصره ۲- نمایندگان برای حضور در مجمع بایستی مدرک شناسایی معتبر ارائه نمایند تا مقام دعوت‌کننده ضمن احراز هویت آن‌ها و تطبیق مشخصات مربوطه با فهرست منتخبین، مجوز حضور صادر نماید.
ماده ۲۲ – دستورالعمل تشکیل مجامع عمومی دومرحله‌ای
علاوه بر اشخاص موضوع ماده ۱۷ آیین‌نامه نحوه تشکیل مجامع عمومی، اشخاص ذیل می‌توانند بدون داشتن حق رأی در مجمع عمومی حضور یابند.
- اعضایی که داوطلب عضویت در هیئت‌مدیره و بازرسی تعاونی هستند و به‌عنوان نماینده انتخاب‌نشده‌اند.
- عضو یا اعضایی که موضوع اخراج آن‌ها در دستور کار مجمع است.
- عضو یا اعضای هیئت‌مدیره و بازرس یا بازرسانی که عزل آن‌ها در دستور کار مجمع است.
ماده ۲۳ – دستورالعمل تشکیل مجامع عمومی دومرحله‌ای
جلسه مجمع عمومی عادی [مرحله دوم] در نوبت اول با حضور اکثریت تعداد کل نمایندگان رسمیت می‌یابد و در صورت عدم حصول نصاب مذکور، نوبت دوم با هر تعداد رسمی خواهد بود. مجمع عمومی فوق‌العاده نیز در نوبت اول با حضور حداقل دوسوم تعداد کل نمایندگان رسمیت می‌یابد و در صورت عدم تحقق نصاب مذکور، نوبت دوم با اکثریت رسمیت خواهد داشت و چنانچه در نوبت دوم نیز نصاب حاصل نشود، نوبت سوم با حضور هر تعداد رسمی است.
تبصره- برای رسمیت مجمع عمومی [مرحله دوم]، رعایت تبصره ۱ ماده ۲۱ آیین‌نامه نحوه تشکیل مجامع عمومی در خصوص تعداد هیئت‌رئیسه الزامی است.
فصل چهارم – سایر مقررات
ماده ۲۴ – دستورالعمل تشکیل مجامع عمومی دومرحله‌ای
درصورتی‌که نماینده‌ای قصد انصراف از سمت نمایندگی را داشته باشد بایستی استعفا خود را کتباً به هیئت‌مدیره شرکت تسلیم نماید.
ماده ۲۵ – دستورالعمل تشکیل مجامع عمومی دومرحله‌ای
در صورت فوت، استعفا یا ممنوعیت قانونی هر یک از نمایندگان، مقام دعوت‌کننده مجمع عمومی از هر عضو علی‌البدل همان حوزه به ترتیب آراء بیشتر دعوت خواهد کرد که در جلسه مجمع عمومی حضور یابد.
ماده ۲۶ – دستورالعمل تشکیل مجامع عمومی دومرحله‌ای
ادارات کل تعاون محل‌های برگزاری جلسات مرحله اول یا استقرار صندوق‌های رأی به درخواست اداره کل تعاون محل ثبت تعاونی [و یا وزارت تعاون] موظف‌اند بر انتخابات به طریق مقتضی نظارت کرده و نسخه‌ای از صورت‌جلسات مربوطه را به همراه اظهارنظر کتبی خود به اداره کل تعاون محل ثبت تعاونی و وزارت تعاون ارسال نمایند.
ماده ۲۷ – دستورالعمل تشکیل مجامع عمومی دومرحله‌ای
چنانچه علیرغم انتشار آگهی و انجام تشریفات مرحله اول، برگزاری جلسه یا اخذ رأی دریک یا چند حوزه به هر دلیل محقق نگردد، یا اینکه به‌رغم برگزاری جلسه و رسمیت آن یا استقرار صندوق رأی، انتخابات برگزار نشده یا ناتمام بماند، مقامات مربوطه [حسب مورد] مکلف‌اند صورت‌جلسه‌ای در خصوص موضوع با ذکر دلایل عدم برگزاری انتخابات تنظیم و پس از امضاء، تسلیم مقام دعوت‌کننده نمایند.
تبصره- آراء حوزه‌هایی که انتخابات آن‌ها ناتمام مانده، قابل‌شمارش نخواهد بود.
ماده ۲۸ – دستورالعمل تشکیل مجامع عمومی دومرحله‌ای
سایر موارد مربوط به برگزاری جلسه مرحله اول که در این دستورالعمل پیش‌بینی‌نشده، مطابق مقررات مربوط به برگزاری مجمع عمومی عادی [با موضوع انتخابات] خواهد بود. همچنین سایر موارد مربوط به برگزاری مجمع عمومی [مرحله دوم] طبق آیین‌نامه نحوه تشکیل مجامع عمومی موضوع تبصره ۳ ماده ۳۳ قانون بخش تعاونی می‌باشد.
این آیین‌نامه در ۲۸ ماده و ۱۹ تبصره در تاریخ نهم خردادماه یک هزار و سیصد و هشتادوهفت به تصویب وزیر تعاون رسیده و با ابلاغ آن آیین‌نامه قبلی ملغی الاثر خواهد بود.
گردآوری‌شده توسط: گروه کارشناسان رسمی دادگستری
