رأی شماره ۲۱۸ و ۲۱۹ ـ ۱۳۷۹٫۷٫۱۰ هیئت عمومی دیوان عدالت اداری در خصوص ابطال بخشنامه شماره ۸۱۱٫۱۲۳۰۳ مورخ ۱۳۶۹٫۱۱٫۱۷ مغایر با قانون شهرداری و ساختمان احداثی قبل از ۴۹٫۲٫۹ توسط کارشناسان رسمی دادگستری به‌صورت متن زیر گردآوری و شرح داده می‌شود.
- شماره هـ ۴۶۶٫۷۸٫ و ۳۲۷٫۷۸ ۱۳۷۹٫۹٫۳۰
- تاریخ: ۱۳۷۹٫۷٫۱۰ شماره دادنامه:۲۱۸ و ۲۱۹
- کلاسه پرونده: ۴۶۶٫۷۷ و ۳۲۷٫۷۸
- مرجع رسیدگی: هیئت عمومی دیوان عدالت اداری
- شاکی: آقای عزت اله خادم الرضائیان ـ آقای جمشید رهنما
- موضوع شکایت و خواسته: ابطال بخشنامه شماره ۸۱۱٫۱۲۳۰۳ مورخ ۱۳۶۹٫۱۱٫۱۷ اداره کل شهرسازی و معماری شهرداری تهران
مقدمه:
شکات طی دادخواست‌های تقدیمی اعلام داشته‌اند، شهرداری به اعتبار بخشنامه شماره ۸۱۱٫۱۲۳۰۳ مورخ ۱۳۶۹٫۱۱٫۱۷ مغایر با قانون شهرداری ساختمان احداثی قبل از ۴۹٫۲٫۹ را مشمول مفاد تبصره ذیل بند ۲۴ ماده ۵۵ از قانون شهرداری می‌داند این بخشنامه مغایر با قانون به‌ویژه تبصره ذیل بند ۲۴ ماده ۵۵ مصوب ۱۳۵۲٫۵٫۱۷ و تبصره‌های ۲ تا ۸ اصلاحی و تبصره‌های ۹ لغایت ۱۱ الحاقی مصوب ۱۳۵۸٫۶٫۲۷ می‌باشد و نمی‌تواند حقوق مکتسبه افراد را در محل‌های استیجاری ایجادشده سلب نماید.
مدیرکل حقوقی شهرداری تهران در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره ۳۱۷٫۲۳۲۴۲ مورخ ۱۳۷۸٫۱۲٫۲۳ اعلام داشته‌اند:
با توجه به اینکه پس از تصویب طرح جامع شهر تهران در تاریخ ۱۳۴۹٫۲٫۹ و متعاقباً” تهیه طرح‌های تفصیلی از سوی مراجع ذی‌ربط و تعیین و تصویب کاربری و تراکم مجاز املاک، کلیه شهروندان مکلف به احداث بنا با اخذ پروانه ساختمانی از شهرداری و استفاده از ابنیه احداثی مطابق مشخصات مندرج در پروانه صادره و همچنین وفق کاربری پیش‌بینی‌شده در طرح‌های جامع و تفصیلی گردیده‌اند.
لذا بر همین اساس اداره کل شهرسازی با توجه به لزوم تبعیت کلیه اراضی و ساختمان‌ها از کاربری مقرر در طرح‌های جامع و تفصیلی و همچنین با عنایت به آمره بودن ضوابط شهرسازی مبادرت به صدور بخشنامه شماره ۸۱۱٫۱۲۳۰۳ مورخ ۱۳۶۹٫۱۱٫۱۷ مبنی بر قبول مدارک معتبر کسبی قبل از مردادماه ۱۳۵۲ صرفاً” در خصوص ساختمان‌های احداثی در قبل از ۱۳۴۹٫۲٫۹ نموده است.
علی‌هذا نظر به اینکه قبول مدارک معتبر کسبی قبل از مردادماه ۱۳۵۲ در خصوص آن دسته از اراضی و ساختمان‌های احداثی در بعد از ۱۳۴۹٫۲٫۹ که دارای پروانه ساختمانی و همچنین کاربری مسکونی می‌باشند علاوه بر اینکه برخلاف ضوابط و مقررات آمره شهرسازی دایر بر لزوم استفاده از بناهای احداثی وفق کاربری‌های مقرر در طرح‌های جامع و تفصیلی است، مضافاً” مغایر صریح ماده صد قانون شهرداری دایر بر لزوم رعایت مفاد مندرج در پروانه‌های ساختمانی از سوی شهرداری می‌باشد و با عنایت به اینکه اداره کل شهرسازی ضمن لحاظ کلیه ضوابط و مقررات مربوطه فوق‌الذکر مبادرت به صدور بخشنامه موردبحث نموده است.
لذا با توجه به عدم ورود هرگونه ایراد و اشکالی نسبت به بخشنامه موضوع شکایت و انطباق آن با قوانین و مقررات مربوطه از آن هیئت محترم تقاضای رد شکایت مطروحه را دارد.
هیئت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجت‌الاسلام‌والمسلمین دری نجف‌آبادی و با حضور روسا شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رأی می‌نماید.
رأی هیئت عمومی در خصوص ابطال بخشنامه شماره ۸۱۱٫۱۲۳۰۳ مورخ ۱۳۶۹٫۱۱٫۱۷ اداره کل شهرسازی و معماری شهرداری تهران
با توجه به تبصره ذیل بند ۲۴ ماده ۵۵ قانون شهرداری مصوب ۱۳۵۲٫۵٫۱۷ مبنی بر لزوم تعیین نوع استفاده از ساختمان‌ها در پروانه‌های ساختمانی و آثار مترتب بر تخلف مندرجات پروانه از جهت مذکور از تاریخ قابلیت اجرای تبصره فوق‌الذکر، مفاد بخشنامه شماره ۸۱۱٫۱۲۳۰۳ مورخ ۱۳۶۹٫۱۱٫۱۷ شهرداری که آثار اجرائی تبصره مزبور را به قبل از تاریخ تصویب آن تسری و تعمیم داده است، مغایر قانون تشخیص داده می‌شد و بخشنامه مزبور مستندا” به قسمت دوم ماده ۲۵ قانون دیوان عدالت اداری ابطال می‌گردد.
- رئیس هیئت عمومی دیوان عدالت اداری ـ قربانعلی دری نجف‌آبادی
- نقل از شماره ۱۶۲۸۴ ـ ۱۳۷۹٫۱۰٫۲۸ روزنامه رسمی
- گردآوری‌شده توسط: کارشناسان رسمی دادگستری
