آیین‌نامه اجرایی قانون ساماندهی مبادلات مرزی که دارای ۱۴ ماده می باشد توسط کارشناسان رسمی دادگستری جمع آوری و در گزارش ذیل شرح داد شه است.
ماده
ماده ۱ ـ <<آیین‌نامه اجرایی قانون ساماندهی مبادلات مرزی >>
کلیه اهالی ساکن در مناطق مرزی کشور به‌استثنای اهالی ساکن در شهرهای مرکز شهرستان‌ها با دریافت کارت مبادلات مرزی مشمول تسهیلات مبادلات مرزی خواهند بود.
- تبصره ۱ ـ نقاط یا اعماق مرزی کشور که به فاصله حداکثر سی کیلومتر از نقطه صفر مرزی قرارداد توسط وزارتخانه‌های کشور و بازرگانی تعیین می‌گردد.
- تبصره ۲ ـ مناطقی که در نقطه مرزی کنار ساحل قرار دارند تا عمق حداکثر سی کیلومتری از ساحل مشمول تسهیلات مبادلات مرزی می‌باشند.
ماده ۲ ـ کارت مبادلات مرزی توسط سازمان بازرگانی استان برای سرپرست خانوار صادر می‌گردد.
- تبصره ۱ ـ کارت مبادلات مرزی در ماه‌های دی و بهمن هرسال صادر و هر سه سال یک‌بار تمدید می‌شود.
- تبصره ۲ ـ دارندگان کارت مبـادلات مـرزی می‌تواننـد به‌صورت مستقل اقدام به مبادله مرزی نمایند و یا با رعایت تبصره (۲) ماده (۷) قانون ساماندهی مبادلات مرزی ـ مصوب ۱۳۸۴ ـ کارت خود را به یکی از شرکت‌های تعاونی مرزنشین محل سکونت خود که در آن عضویت دارند، واگذار نمایند.شرکت‌های تعاونی پس از دریافت کارت مطابق با تعداد کارت‌های صادرشده و اعضای آن‌ها، کارت‌ها را مهر نموده و فهرست آن را به تأیید سازمان بازرگانی استان می‌رسانند.
- تبصره ۳ ـ تعداد اعضای یک خانوار مرزنشین با سرپرست، حداکثر پنج نفر می‌باشد.
ماده ۳ ـ <<آیین‌نامه اجرایی قانون ساماندهی مبادلات مرزی >>
سقف مبادلات مرزی هر منطقه مرزی (استان) از سه درصد (۳%) موضوع ماده (۶) قانون ساماندهی مبادلات مرزی که به مأخذ سال قبل طبق آمار گمرک جمهوری اسلامی ایران اعلام می‌گردد، توسط وزارت بازرگانی تعیین می‌شود.
ماده ۴ ـ <<آیین‌نامه اجرایی قانون ساماندهی مبادلات مرزی >>
میزان سهمیه مرزنشینان، بازارچه‌های مرزی، ملوانان، خدمه و کارکنان شناورهای دارای حداکثر پانصد تن ظرفیت هر منطقه (استان) توسط کارگروه موضوع ماده (۱۲) قانون یادشده تعیین و اعلام می‌شود.
ماده ۵ ـ <<آیین‌نامه اجرایی قانون ساماندهی مبادلات مرزی >>
توزیع سهمیه وارداتی استان برای مرزنشینان، بازارچه‌های مرزی، پیله‌وران، ملوانان، خدمه و کارکنان شناورهای دارای حداکثر پانصد تن ظرفیت توسط شورای ساماندهی مبادلات مرزی استان صورت خواهد گرفت.
- تبصره ۱ ـ توزیع سهمیه وارداتی مرزنشینان مطابق با تعداد اعضای هر خانوار یا تعاونی مربوط، صورت می‌گیرد.
- تبصره ۲ ـ برای مناطق محروم مرزی دو برابر سهمیه نسبت به سایر مناطق لحاظ خواهد شد.
فهرست مناطق محروم توسط سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور اعلام خواهد شد.
ماده ۶ ـ<<آیین‌نامه اجرایی قانون ساماندهی مبادلات مرزی >>
وزارت بازرگانی فهرست، نوع، مقدار و میزان معافیت حقوق ورودی کالاهای قابل ورود توسط مرزنشینان و شرکت‌های تعاونی آن‌ها را به‌صورت منطقه‌ای تعیین و پس از تأیید کارگروه موضوع ماده (۱۲) قانون مزبور برای تصویب به هیئت‌وزیران ارسال می‌نماید.
- تبصره ۱ ـ فهرست موضـوع تصویب‌نامـه شمـاره ۷۱۷۰۴/ ت ۲۰۵۲۵ ک مورخ ۱۱/۱۲/۱۳۷۷ و اصلاحیه‌های بعدی آن، تا تأیید کارگروه یادشده لازم‌الاجرا می‌باشد.
- تبصره ۲ ـ تخفیف در حقوق ورودی ارزاق عمومی از سی درصـد (۳۰%) تا صد درصد (۱۰۰%) و برای سایر کالاها تا پنجاه‌درصد (۵۰%) متناسب با درجه محرومیت منطقه خواهد بود.
- تبصره ۳ ـ خریدوفروش کالاهای واردشده توسط مرزنشینان و شرکت‌های تعاونی آن‌ها در استان‌های مرزی به‌صورت خرده‌فروشی در همان استان مرزی مجاز بوده ولی خروج کالاهای مذکور از استان مرزی به سایر نقاط کشور به‌صورت تجمیعی و تجاری با حذف معافیت‌ها و پرداخت مابه‌التفاوت حقوق ورودی و تأییدیه گمرک جمهوری اسلامی ایران و اخذ موافقت شورای ساماندهی مبادلات مرزی استان مجاز می‌باشد.
- تبصره ۴ ـ صادرات و واردات توسط مرزنشینان و شرکت‌های تعاونی‌های آن‌ها فقط در حوزه گمرکات بازارچه‌های مرزی و یا گمرک همان استان صورت می‌گیرد. در مواردی که مبادله در بازارچه‌های مرزی امکان‌پذیر نباشد، شورای ساماندهی مبادلات مرزی می‌تواند نزدیک‌ترین گمرک را به‌عنوان محل مبادله انتخاب و اعلام نماید. در این صورت با استفاده از رویه ترانزیت داخلی، کالا در گمرک همان استان ترخیص می‌شود.
- تبصره ۵ ـ کنترل سقف مبادلات توسط مرزنشینان و شرکت‌های تعاونی آن‌ها بر عهده گمرک بوده و مهلت واردات کالا توسط مرزنشینان از زمان صادرات یک سال می‌باشد.
- تبصره ۶ ـ ارزش کل کالاهای قابل‌مبادله در مناطق مرزی برای کل کشور، هرساله معادل سه درصد (۳%) کل واردات کشور به مأخذ سال قبل تعیین می‌شود که باید در مقابل سه درصد (۳%) صادرات کالاهای غیرنفتی به مأخذ سال قبل انجام شود.
ماده ۷ ـ <<آیین‌نامه اجرایی قانون ساماندهی مبادلات مرزی >>
بازارچه مرزی محوطه‌ای است محصور واقع در نقاط مرزی و در جوار گمرکات یا مکان‌هایی که طبق تفاهم‌نامه‌های منعقدشده بین جمهوری اسلامی ایران و کشورهای هم‌جوار و یا به‌صورت مستقل و مطابق با ضوابط تعیین‌شده از سوی دولت تأسیس‌شده است و مجاز به انجام تشریفات ترخیص کالا می‌باشد.
- تبصره ۱ ـ مبادلات در بازارچه‌های مرزی پس از استقرار مأموران وزارت بازرگانی، گمرک جمهوری اسلامی ایران و نیروی انتظامی و با اعمال مقررات مربوط به صادرات و واردات کالا مجاز خواهد بود.
- تبصره ۲ ـ ترخیص کلیه کالاهای واردشده با استفاده از تسهیلات بازارچه‌های مرزی در گمرک بازارچه مرزی استان و یا گمرک همان استان امکان‌پذیر می‌باشد.
- تبصره ۳ ـ ارائه پیشنهاد جهت تأسیس بازارچه مرزی جدید از سوی شورای ساماندهی مبادلات مرزی منوط به داشتن توجیه اقتصادی، تأمین پرسنل و هزینه‌های مربوط به ایجاد تأسیسات موردنیاز واحدهای اجرایی مستقر در بازارچه و اخذ موافقت کشور مقابل در ایجاد تأسیسات و فعالیت‌های متقابل با رعایت ماده (۱۱) قانون مقررات صادرات و واردات ـ مصوب ۱۳۷۲ ـ می‌باشد.
- تبصره ۴ ـ ایجاد تأسیسات اداری و زیربنایی و تأسیسات موردنیاز واحدهای اجرایی مستقر در بازارچه و سایر سرمایه‌گذاری‌ها در بخش ایرانی بازارچه‌های مرزی و تأمین پرسنل اجرایی بازارچه و هزینه‌های اداره آن بر عهده استانداری مربوط است، ولی ازنظر احداث مکان بازارچه در نقطه مرزی و چگونگی حفظ انتظامات و کنترل تردد و افراد باید با وزارت کشور هماهنگی به عمل آید.
سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور موظف است اعتبارات موردنیاز جهت اجرایی شدن این تبصره را در لوایح بودجه سالانه پیش‌بینی نماید.
- تبصره ۵ ـ استقرار گمرک جمهوری اسلامی ایران پس از ایجاد تأسیسات گمرکی و نیازهای اداری در درب ورود و خروج بازارچه ضروری است و اعمال مقررات صادرات و واردات و نظارت بر رعایت آن در بازارچه بر عهده گمرک جمهوری اسلامی ایران می‌باشد.
- تبصره ۶ ـ عزل و نصب مدیر بازارچه مرزی با هماهنگی و تأیید استاندار ذی‌ربط و با حکم رئیس‌کل گمرک جمهوری اسلامی ایران خواهد بود.
تبصره ۷ ـ ورود و ترخیص کالا در سقف تعیین‌شده در بازارچه‌های مرزی توسط مرزنشینان و شرکت‌های تعاونی آن‌ها، پیله‌وران، ملوانان، خدمه و کارکنان شناورهای دارای حداکثر پانصد تن ظرفیت با ارائه فاکتور فروش غرفه‌های بازارچه‌های مرزی کشور طرف معامله و یا مدارک مثبته کشور مقابل امکان‌پذیر بوده و نیاز به ارائه سایر مدارک از قبیل پیش‌برگ (پرو فرما) و حسب مورد بارنامه حمل نمی‌باشد. ثبت آماری (صادرات و واردات) در محل هر بازارچه توسط نماینده وزارت بازرگانی انجام خواهد شد.
واردات کالا توسط ملوانان، خدمه و کارکنان شناورهای دارای حداکثر پانصد تن ظرفیت در حد مصرف شخصی از ارائه پیش‌برگ (پرو فرما)، بارنامه حمل و فاکتور مستثنا می‌باشند.
ماده ۸ ـ<<آیین‌نامه اجرایی قانون ساماندهی مبادلات مرزی >>
وزارت بازرگانی فهرست کالاهای قابل دادوستد در هر بازارچه توسط پیله وران را با در نظر گرفتن امکانات و نیازمندی‌های استان‌های مرزی و یا با تفاهم‌های به‌عمل‌آمده با کشور مقابل و مقررات صادرات و واردات کشور تهیه و اعلام می‌نماید.
ماده ۹ ـ<<آیین‌نامه اجرایی قانون ساماندهی مبادلات مرزی >>
ملوانان، خدمه و کارکنان شناورهای دارای حداکثر پانصد تن ظرفیت که بین سواحل جمهوری اسلامی ایران و سایر کشورهای هم‌جوار تردد می‌کنند و دارای کارت شناسایی معتبر از سازمان بنادر و کشتیرانی می‌باشند، مشمول مقررات این آیین‌نامه می‌شوند.
- تبصره ۱ ـ ملوانان، خدمه و کارکنان شناورهای دارای حداکثر پانصد تن ظرفیت دارای کارت معتبر از سازمان بنادر و کشتیرانی به میزان سهمیه تعیین‌شده در ماده (۶) این آیین‌نامه می‌توانند چهار نوبت در سال با رعایت مقررات این آیین‌نامه اقـدام به واردات کالانمایند.
- تبصره ۲ ـ فهرست نوع، حجم و معافیت از سود بازرگانی اقلام قابل ورود ملوانان، خدمه و کارکنان شناورهای دارای حداکثر پانصد تن ظرفیت به پیشنهاد شورای ساماندهی مبادلات مرزی استان و با لحاظ حمایت لازم از تولیدات داخلی و میزان مصرف سرانه آن‌ها و پس از تأیید کارگروه موضوع ماده (۱۲) قانون ساماندهی مبادلات مرزی ـ مصوب ۱۳۸۴ ـ و تصویب هیئت‌وزیران قابل‌اجرا می‌باشد.
- تبصره ۳ ـ خروج کالاهای واردشده توسط ملوانان، خدمه و کارکنان شناورهای دارای حداکثر پانصد تن ظرفیت از حوزه استان به‌صورت تجمیعی و تجاری ممنوع می‌باشد ولی خرده‌فروشی آن‌ها در سطح استان بلامانع است.
- تبصره ۴ ـ خانوار ملوانان، خدمه و کارکنان شناورهای دارای حداکثر پانصد تن ظرفیت دارای کارت معتبر از سازمان بنادر و کشتیرانی با اخذ کارت مبادلات مرزی و رعایت مفاد مربوط به قوانین مرزنشینان می‌توانند از مزایای مرزنشینان نیز برخوردار گردند.
ماده ۱۰ ـ<<آیین‌نامه اجرایی قانون ساماندهی مبادلات مرزی >>
در صادرات توسط مرزنشینان، شرکت‌های تعاونی آن‌ها و پیله‌وران، مازاد بر سقف تعیین‌شده به‌صورت عام محدودیت سهمیه‌ای وجود ندارد.
ماده ۱۱ ـ<<آیین‌نامه اجرایی قانون ساماندهی مبادلات مرزی >>
واردات کالا به‌موجب این آیین‌نامه موکول به صادرات قبل از آن می‌باشد.
ماده ۱۲ ـ<<آیین‌نامه اجرایی قانون ساماندهی مبادلات مرزی >>
مبادلات مرزی جز در مواردی که در قانون ساماندهی مبادلات مرزی ـ مصوب ۱۳۸۴ ـ و این آیین‌نامه دارای احکام خاص است، تابع قوانین و مقررات عمومی صادرات و واردات است.
ماده ۱۳ ـ<<آیین‌نامه اجرایی قانون ساماندهی مبادلات مرزی >>
تهیه آمارهای صادرات و واردات موضوع این آیین‌نامه به تفکیک مرزنشینان، پیله‌وران، بازارچه‌های مرزی، ملوانان، خدمه و کارکنان شناورهای دارای حداکثر پانصد تن ظرفیت طبق استانداردهای موجود در تهیه آمار بازرگانی خارجی به عهده گمرک جمهوری اسلامی ایران می‌باشد.
ماده ۱۴ ـ<<آیین‌نامه اجرایی قانون ساماندهی مبادلات مرزی >>
آن دسته از مواد آیین‌نامه اجرایی قانون مقررات صادرات و واردات که تاکنون به تصویب رسیده‌اند و مغایر این آیین‌نامه می‌باشند لغو می‌گردند.
آیین‌نامه اجرایی قانون ساماندهی مبادلات مرزی که دارای ۱۴ ماده می باشد توسط کارشناسان رسمی دادگستری جمع آوری و در گزارش فوق شرح داد شه است.
عنوان : <<آیین‌نامه اجرایی قانون ساماندهی مبادلات مرزی >>
گردآوری شده توسط : کارشناسان رسمی دادگستری
