بخشنامه شماره ۱۳۷۲/۱۱/۲۵- ۴۰۱/۳۶/۱۷۰ نزاجا در مورد دادن انقطاع خدمت به لحاظ اینکه خارج از حدود اختیارات میباشد، ابطال میشود توسط کارشناسان رسمی دادگستری موردبررسی قرار میگیرد.
- تاریخ ۷۴/۴/۲۴
- شماره دادنامه ۶۵
- کلاسه پرونده ۷۳/۲۰۳
رأی هیئت عمومی دیوان عدالت اداری در مورد بخشنامه شماره ۱۳۷۲/۱۱/۲۵- ۴۰۱/۳۶/۱۷۰ نزاجا در مورد دادن انقطاع خدمت
بخشنامه شماره ۱۷۰/۳۶/۴۰۱-۷۲/۱۱/۲۵ نزاجا در مورد دادن انقطاع خدمت به لحاظ اینکه خارج از حدود اختیارات مندرج در ماده ۹۶ قانون ارتش جمهوری اسلامی ایران مصوب ۶۶/۷/۱۵ مجلس شورای اسلامی ونیز به لحاظ اینکه خلاف مقررات مذکور اصدار یافته است، با اکثریت آرا خلاف قانون و خارج از حدود اختیارات تشخیص و مستندا به ماده ۲۵ قانون دیوان عدالت اداری ابطال میشود.
رئیس هیئت عمومی دیوان عدالت اداری -اسماعیل فردوسی پور
پرونده در خصوص بخشنامه شماره ۱۳۷۲/۱۱/۲۵- ۴۰۱/۳۶/۱۷۰ نزاجا در مورد دادن انقطاع خدمت
سابقه
- شماره ه/۷۳/۲۰۳ ۱۳۷۵/۲/۳۰
- تاریخ ۷۴/۴/۲۴
- شماره دادنامه ۶۵
- کلاسه پرونده ۷۳/۲۰۳
- مرجع رسیدگی: هیئت عمومی دیوان عدالت اداری
- شاکی: آقای شمس اله یاری
- موضوع شکایت و خواسته: ابطال بخشنامه شماره ۱۷۰/۳۶/۴۰۱-۷۲/۱۱/۲۵٫
مقدمه
شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، یگان خدمتیام برابر نامه مورخ ۳۰/۴/۷۳ برای من از تاریخ ۶۹/۱/۱۵ لغایت ۷۳/۱/۲۱ به استناد بخشنامه مورخ ۷۲/۱۱/۲۵ نزاجا انقطاع خدمت داده و مرا از دریافت حقوق و مزایای ترفیع و حتی سنوات خدمتی محروم و باوجود اثبات بیگناهی در دادگاه سخت مجازات نموده است.
دستورالعمل ۷۲/۱۱/۲۵ نزاجا که تفسیر ماده ۹۶ قانون ارتش میباشد برخلاف اصل ۷۳ قانون اساسی است. به فرض صحت مطالب بخشنامه، بخشنامه شامل حال بنده نمیشود، چون قانون عطف به ماسبق نمیشود تا چه رسد به بخشنامه.
دادن سه سال انقطاع خدمت خارج از اختیارات فرمانده بوده و خلاف مواد ۳ و ۷ قانون مجازات جرائم نیروهای مسلح میباشد. در ماده ۸۸ قانون ارتش ۱۲ نوع وضعیت خدمتی برای پرسنل ارتش در نظر گرفت شده و اسمی از انقطاع خدمت برده نشده است.
برابر تبصره ماده ۹۶ قانون ارتش با صدور رأی بر برائت حکم اخراج نیز کان لم یکن میگردد بنابراین وقتی قانونگذار سختترین شرایط را برای کان لم یکن شدن اخراج (احراز رأی برائت) در قانون ارتش منظور نموده حرف ربط (نیز) را بیجهت در این تبصره نگنجانده است، بلکه هدفش این بوده که باکان لم یکن شدن اخراج ایام غیبت و فرا رواهی به استناد بند الف ماده ۹۶ به انتساب تبدیل شود.
برابر مواد ۹۸ و ۹۹ قانون ارتش مدت بدون کاری و منتظر خدمت جز سنوات خدمتی برای پرسنل محسوب میگردد. حال من که حکم برائت گرفتهام بایستی از دریافت سنوات خدمتی محروم گردم. در بخشنامه ۷۲/۱۱/۲۵ نزاجا قیدشده در مورد این بخشنامه از سماجا نظرخواهی شده و آن اداره نظریه خود را اعلام نموده است، حال باید پرسید اگر چنانچه سماجا مطالب بخشنامه ۷۲/۱۱/۲۵ نزاجا را تائید نموده است چرا آن را به سایر یگانهای تابعه ارتش ابلاغ ننموده است.
معاون پرسنلی نیروی زمینی ارتش جمهوری اسلامی ایران در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره ۲۸/۳۶/۴۰۱-۷۴/۳/۲۷ اعلام داشتهاند:
- مشارالیه به علت ارتکاب فرار بیش از ۶ ماده از تاریخ ۶۹/۶/۱۵ به استناد تبصره ماده ۹۶ ق.آجا از زمان غیبت از خدمت در ارتش اخراج گردیده است
- تبصره ماده ۹۶ ق.آجا مقرر میدارد حکم اخراج اینگونه پرسنل فقط در صورت صدور رأی برائت یا قرار موقوفی تعقیب یا منع پیگرد کان لم یکن خواهد شد، لکن هیچگونه صراحتی در تبصره مذکور مبنی بر تبدیل مدت غیبت و فرار پرسنل مبحوث عنه به انتساب وجود ندارد و مقنن در این خصوص سکوت اختیار نموده است.
دستورالعمل صادره از سوی نزاجا بنا بهصراحت ماده ۹۶ ق آجا صادر و هیچگونه نظریه تفسیری در صدور بخشنامه مزبور اعمال نگردیده است، چون فرار بیش از ۶ ماه شاکی در سال ۱۳۶۹ اتفاق افتاده، لذا شمول مفاد بخشنامه نسبت به مشارالیه مسجل و مسلم میباشد انقطاع خدمت منظور شده برای شاکی به علت عدم حضور وی در محل خدمت بوده و این امری بدیهی است که در مدتی که شخص در شغل خود مشغول و متصدی نبوده استحقاق دریافت حقوق و مزایا یا اجرتالمثل را نخواهد داشت.
پس از صدور رأی برائت از سوی مراجع قضائی فقط امحا اخراج از خدمت توسط مقنن استجازه گردیده و صراحتی در قانون مبنی بر پرداخت حقوق و مزایا به ازا ایامی که شخص بلا تصدی بوده وجود ندارد.
- هیئت عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجتالاسلاموالمسلمین اسماعیل فردوسی پور و با حضور روسای شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره بهاتفاق آرا به شرح آتی مبادرت به صدور رأی مینماید.
- گردآوریشده توسط: کارشناسان رسمی دادگستری